Решение по делу № 5-610/2017 от 27.10.2017

                                                                                                                           дело № 5-610/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воркута Республика Коми 27 октября 2017 года Мировой судья Северного судебного участка г. Воркуты Республики Коми Засорина Н.В., временно исполняющая обязанности мирового судьи Тундрового судебного участка г. Воркуты Республики Коми (169900, Республика Коми, г.Воркута, ул.Парковая, д.42),

с участием заместителя Военного прокурора Воркутинского гарнизона Абрамович А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело, в отношении должностного лица- начальника отделения (территориальное, г. Воркута, Республика Коми<ОБЕЗЛИЧЕНО> Тиунова Г.А.1, <ДАТА2>

о совершении правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Тиунову Г.А.1 вменяется нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

Тиунов Г.А. с 13.06.2017 является начальником отделения (территориальное, г. Воркута Республика Коми) <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - Отделение).

В соответствии с п.п. 2.2.46, 4.6.1 положения об Отделении, утвержденного начальником <ОБЕЗЛИЧЕНО> 04.03.2016, начальник Отделения несет персональную ответственность за работу отделения при организации рассмотрения обращений граждан.

Также приказом начальника Отделения от 10.07.2017 № 11-06/6 ответственность за организацию, порядок соблюдения и контроля за обеспечением своевременного и полного рассмотрения письменных обращений граждан оставлена за начальником Отделения.

07.08.2017г. в Отделение поступило обращение <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> по вопросу оформления документов для расторжения акта о приеме жилого помещения, которое 07.08.2017 было переадресовано в <АДРЕС> разрешения по существу. Однако, вопреки требованиям п.3 ст.5, ч.3 ст.8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», п.6 Инструкции по работе с обращениями граждан в ВС РФ, утвержденной приказом Минобороны России от 18.08.2014 № 555, заявитель о переадресации обращения был уведомлен только 03.10.2017 в ходе прокурорской проверки, т.е. свыше установленного законом семидневного срока со дня регистрации обращения.

Дата истечения срока уведомления о результатах рассмотрения обращения -13.08.2017. Дата совершения административного правонарушения - 14.08.2017. Место совершения административного правонарушения - <АДРЕС>.

Опрошенный в ходе проверки начальник Отделения Тиунов Г.А. допущенное нарушение признал и объяснил личными упущениями при исполнении возложенных на него должностных обязанностей.

В соответствии со ст. 2.4 Ко АП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

         Таким образом, начальник Отделения Тиунов Г. А., являясь должностным лицом, в нарушение требований п. 3 ст. 5, ч. 3 ст. 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не уведомил до <ДАТА11> гражданина, подавшего <ДАТА7> г. обращение в Отделение, расположенное на территории <АДРЕС>, о переадресации обращения в другой государственный орган по компетенции, нарушив тем самым порядок рассмотрения обращений граждан, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ.

Административный  материал рассматривается в отсутствие правонарушителя   Тиунова Г.А.1, извещенного судом надлежащим  образом о времени и месте  судебного  разбирательства. В представленном суду заявлении от  <ДАТА13> Тиунов Г.А. просит рассмотрение дела  проводить в свое отсутствие, представив  свое  согласие  с нарушением.

С учетом требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд рассмотрел дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

       В судебном  заседании  <ОБЕЗЛИЧЕНО>Абрамович  А.А.  требования полностью поддержал, пояснил, что Тиунов Г.А. не выполнил свои  должностные обязанности, тем самым нарушив закон.    

Выслушав прокурора Воркутинского <ОБЕЗЛИЧЕНО> Абрамович А.А., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

     В соответствии   со ст. 33 Конституции  РФ   граждане   РФ   имеют  право  обращаться  лично,  а также  направлять   индивидуальные   и коллективные обращения  в государственные   органы  и органы местного  самоуправления.  В целях   обеспечения   данной  нормы   принят   Федеральный  закон  от 02.05.206 года № 59ФЗ  «О порядке рассмотрения   обращений  граждан   Российской  Федерации».

     Объектом   правонарушения  являются   общественные отношения,  возникающие  в результате  реализации   конституционного  права   граждан  на   обращение.

  Объективную  сторону  правонарушения   составляет   противоправное действие   или  бездействие   субъектов,   уполномоченных   рассматривать   обращения.

  Вина должностного лица - начальника  <ОБЕЗЛИЧЕНО>Тиунова Г.А.1    подтверждается    материалами  дела,  а именно:  заявлением  <ФИО2> от <ДАТА15>  о рассмотрении вопроса  определения порядка действий, связанных с расторжением акта о приеме жилого помещения (рег. от <ДАТА15> вх. рег. <НОМЕР>), заявлением   <ФИО2>   от <ДАТА7> года  (рег.  от <ДАТА7> года вх. рег. <НОМЕР>)  об уточнении информации предыдущего заявления,  копией книги  учета   письменных обращений   (предложений,   заявлений,  жалоб)  граждан   11-20  начатой   <ДАТА17>  согласно  которой   за  <НОМЕР>  от <ДАТА18> и  <НОМЕР> от <ДАТА7>   зарегистрированы  заявления   <ФИО2>, приказом <НОМЕР> от <ДАТА5>, объяснением <ФИО2> от <ДАТА19>, Положением   об  Отделении  (<ОБЕЗЛИЧЕНО>выпиской из приказа, трудовым договором Тиунова Г.А.1, договором о полной материальной ответственности, дополнительным соглашением от 13.06.2017,  объяснениями Тиунова Г.А.1 от 05.10.2017, в которых он признает вину в совершенном административном   правонарушении. 

В соответствии с п.3 ст.5 Федерального закона N 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Исходя  из  положений части 3 ст.8 Федерального Закона №59-ФЗ, письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

          Аналогичное правило содержит и п.6 Инструкции по работе с обращениями граждан в ВС РФ, утвержденной приказом Минобороны России от 18.08.2014 № 555.

            В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ лица, виновные нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством.

Виновность лица устанавливается совокупностью отвечающих требованиям ст. 26.2 КоАП РФ доказательств, подлежащих оценке судом на основании ст. 26.11 КоАП РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследований всех доказательств в их совокупности.

Анализируя установленные по делу обстоятельства, давая им правовую оценку, суд находит доказанной вину Тиунова Г.А.1 и квалифицирует его действия по ст.5.59 КоАП РФ.

Обстоятельством  смягчающим наказание суд в соответствии со ст. 4.2 КоАП  РФ  признает  признание вины.

Отягчающих вину административную  ответственность, в соответствии  со ст. 4.3 КоАП судом не установлено.

В соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» при назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного, сведения административной практики. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9,29.10 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать  должностное  лицо - начальника  отделения <ОБЕЗЛИЧЕНО>Тиунова Г.А.1 виновным в совершении административного правонарушения  предусмотренного  ст. 5.59   Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и подвергнуть административному наказанию  в виде административного  штрафа в размере  - 5000 (пять  тысяч)  рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа

Получатель:  УФК по г. Санкт-Петербургу (Военная прокуратура Западного военного округа л/сч 04721D10770),

р/с: 40105810400000010001в Северо-Западном ГУ Банка России

БИК: 044030001  ИНН: 7841470857 КПП: 784101001

ОКТМО:  40908000 КБК 41511690010016000140

     Согласно  ст.32.2 КоАП РФ   административный   штраф  должен  быть  уплачен  в полном  размере лицом, привлеченным  к административной  ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления  о наложении  административного  штрафа  в  законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня  истечения  срока  отсрочки  или  срока  рассрочки,   предусмотренных   ст.31.5  КоАП РФ.

     Разъяснить лицу, привлеченному  к административной  ответственности, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока предусмотренного КоАП РФ, постановление будет направлено для принудительного исполнения в Отдел судебных приставов по г. Воркуте УФССП по Республике Коми. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Воркутинский городской суд через Тундровый судебный участок г. Воркуты.

             Мировой судья                                                                                        Засорина Н.В.