Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-546/2023 (2-4404/2022;) ~ М-4283/2022 от 21.12.2022

Дело № 2-546/2023

УИД 50RS0044-01-2022-006307-02

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2023 года             г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Калашниковой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Егоровой Е.А.,

с участием представителя истца Нагейкиной Ю.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело                                  № 2-546/2023 по иску Министерства социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития №17 Министерства социального развития Московской области к Савиной Людмиле Александровне о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Министерство социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития №17 Министерства социального развития Московской области обратилось в суд с иском к Савиной Л.А. о взыскании неправомерно полученной суммы из федерального бюджета единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком по вине получателя в размере 109 699,80 руб.

Свои требования мотивирует тем, что Окружным управлением социального развития № 17 Министерства социального развития Московской области (до 01.09.2022 Управление социальной защиты населения по городскому округу Серпухов Министерства социального развития Московской области (далее-Управление), в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее Федеральный закон № 81-ФЗ) Савиной Людмиле Александровне, <дата>р., были назначены следующие пособия:

-    единовременное пособие при рождении ребенка на ребенка В., <дата>.р. (решение от 13.03.2020 <номер>);

-    ежемесячное пособие по уходу за ребенком на ребенка В. <дата>.р. (решение от 13.03.2020 <номер>).

Пособия были назначены, как лицу, фактически осуществляющему уход за ребенком и не подлежащему обязательному социальному страхованию (не осуществляющему трудовую деятельность), на основании заявлений и документов, представленных в Управление 03.03.2020 посредством регионального портала государственных и муниципальных услуг (РПГУ), со сверкой документов в Многофункциональном центре г.о. Серпухов.

Выплата пособий за счет средств федерального бюджета производилась Управлением путем перечисления денежных средств на банковский счет Савиной Л.А., открытый в ПАО БАНК «ФК Открытие» <номер>.

При этом Савина Л.А. под роспись в заявлениях подтвердила правильность сообщаемых сведений для предоставления государственной услуги, а также была предупреждена о возврате излишне выплаченных сумм пособия, в случае если переплата произошла по вине заявителя (в т.ч. предоставление документов, с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право получения пособия).

02.03.2021 Савина Л.А. обратилась в Управление, подав заявление через РИГУ на назначение пособия на ребенка в семье, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума, установленную в Московской области на душу населения (№ заявления Z00_2021-03-03_1892, Z00_2021-03-03_1875).

10.03.2021 при обработки данного заявления, в рамках электронного межведомственного взаимодействия (получения сведений о доходах заявителей), сотрудниками Управления установлено, что Б.    на момент обращения в Управление за назначением государственных пособий работала в ООО «ГЕР КОМПАНИ» в должности генерального директора (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц № ЮЭ9965-21-2108133849) с 09.10.2019, однако данный факт при подаче заявлений она скрыла.

Таким образом, учитывая нормы законодательства, при вышеуказанных обстоятельствах Савина Л.А. не имела права на получение единовременного пособия ПРИ рождении ребенка и пособия по уходу за ребенком до полутора лет в органе социальной зашиты населения, так как подлежала обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Для получения государственного пособия Савиной Л.А. необходимо было обратиться по месту своей работы в ООО «ГЕР КОМПАНИ».

В результате сокрытия сведений, влияющих на право получения государственных пособий в органе социальной защиты населения, сумма излишне полученных Савиной Л.А. государственных бюджетник средств составила 109 699,80 руб.: Единовременное пособие при рождении ребенка Федеральный закон №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей») в размере 18 004,12 руб. и Ежемесячное пособие по уходу за ребенком (Федеральный закон № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей») в размере 91 695,68 руб.

Для досудебного урегулирования спора Савиной Л.А. в адрес Управления было представлено заявление, в котором Савина Л.А. обязуется добровольно и в полном объеме вернуть неправомерно полученные денежные средства в срок до 01.09.2021. Однако до настоящего времени задолженность не погашена.

Представитель истца Министерство социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития №17 Министерства социального развития Московской области по доверенности Нагейкина Ю.С. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик Савина Л.А. о времени и месте слушания дела извещалась судом своевременно и надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на официальном интернет-сайте Серпуховского городского суда, в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", судебная корреспонденция не получена адресатом, возвращена в суд за истечением срока хранения.

Суд считает возможным рассмотреть дело в ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

По делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика - обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату.

Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с выплатами ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Защита семьи, материнства, отцовства и детства в силу подпункта "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации отнесена к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Ежемесячное пособие на ребенка является одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, которое выплачивается, в том числе, и гражданам Российской Федерации, проживающим на территории России (ст. ст. 1, 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").

В соответствии со ст. 16 названного Федерального закона (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) размер, порядок назначения, индексации и выплаты пособия на ребенка, включая условия и периодичность его выплаты (не реже одного раза в квартал), в том числе с применением критериев нуждаемости, устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" (действующей на дату возникновения спорных правоотношений) право на пособие на ребенка имеет один из родителей либо лицо его заменяющее, на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на обучающегося общеобразовательной организации - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в Московской области на душу населения, если указанное лицо и ребенок, на которого назначается пособие, имеют место жительства в Московской области.

Порядок назначения и выплаты социальных пособий в Московской области утвержден постановлением Правительства Московской области от 14.08.2012 N 989/30 "Об утверждении Порядка назначения и выплаты социальных пособий в Московской области".

В силу абз. 2 ст. 19 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособий гражданам, имеющим детей" излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров). Удержания производятся в размере не свыше двадцати процентов либо суммы, причитающейся получателю при каждой последующей выплате государственного пособия гражданам, имеющим детей; либо заработной платы получателя в соответствии с требованиями законодательства о труде Российской Федерации. При прекращении выплаты пособия оставшаяся задолженность взыскивается с получателя в судебном порядке. Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего государственное пособие гражданам, имеющим детей, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из указанных положений норм закона следует, что для взыскания неосновательного обогащения, выразившегося в уплате заработной платы, иных платежей, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, в том числе, пособия по уходу за ребенком, необходимо установление недобросовестности со стороны получателя денежных средств или счетной ошибки.

Судом установлено, что 03.03.2020 ответчик Савина Л.А. обратилась к истцу с заявлением о предоставлении государственной услуги по назначению единовременного пособия при рождении ребенка В., <дата> г.р. и представила свидетельство о регистрации по месту жительства (форма 8) <номер>, трудовую книжку ТКII <номер>, свидетельство о рождении VIИК <номер>, паспорт гражданина Российской Федерации <номер> (л.д.25-26).

И также 03.03.2020 ответчик Савина Л.А. обратилась к истцу с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет В., <дата>.р. и представила выписку из домовой книги, паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о регистрации по месту жительства (форма 8), свидетельство о рождении справку из органов государственной службы занятости населения о невыплате пособия по безработице, трудовую книжку (л.д.27-28).

05.03.2020 МАУ «МФЦ» предоставления государственных и муниципальных услуг населению муниципального образования «г.о. Серпухов Московской области» произвел проверку электронного документа, приложенного ранее заявителем для предоставления услуги «назначение единовременного пособия при рождении ребенка» и «назначение ежемесячного пособия по уходу за ребенком», на соответствие оригиналу документа завершена положительно. Результат предоставления услуги должен быть выдан заявителю (л.д.29-30, 31-32).

13.03.2020 на основании представленных документов истцом были принято решение <номер> о назначении меры социальной поддержки «Единовременное пособие при рождении ребенка» назначить единовременное пособие при рождении ребенка В. <дата>.р. в размере 18 004,12 руб. (л.д.33).

И 13.03.2020 принято решение <номер> о назначении «Ежемесячное пособие по уходу за ребенком» назначить ежемесячное пособие по уходу за ребенком В. <дата>р. с 16.02.2020 по 29.02.2020 в размере 3 259,36 руб., с 01.03.2020 по 31.07.2021 в размере 6 751,54 руб. и с 01.08.2021 по 16.08.2021 в размере 3 484,67 руб. (л.д.34).

Согласно свидетельства о рождении VI-ИК <номер> от 18.02.2020, В. родился <дата>, в графе мать записана Савина Л.А., в графе отец запись отсутствует (л.д.38).

Согласно свидетельства о рождении IV-ИК <номер> от 04.03.2014 А. родилась <дата>, в графе мать записана Савина Л.А., в графе отец Г. (л.д.39).

Из справки о рождении <номер> от <дата>, выданной отделом №1 Межрайонного Управления ЗАГС по г.о. Серпухов и Протвино ГУ ЗАГС МО, следует, что В. родился <дата> в графе мать записана Савина Л.А., в графе отец запись отсутствует (л.д.40).

Истцом в материалы дела представлена копия трудовой книжки ТК-II <номер>, дата заполнения <дата> (л.д.41-42).

Брак между Г. и Савиной Л.А. <дата> расторгнут (л.д.43).

В материалы представлены общие реквизиты для перевода средств на счет получателя Савиной Л.А. в банке ПАО БАНК «ФК Открытие» (л.д.44).

Согласно выписки из домовой книги по состоянию на 03.03.2020 по <адрес> зарегистрированы: Савина Л.А., <дата>.р., А., <дата>.р., В., <дата> г.р. (л.д.45).

27.02.2020 выдана справка <номер> ГКУ МО Серпуховский центр занятости населения Савиной Л.А. о том, что она не зарегистрирована в качестве безработной с 01.02.2019 и пособие по безработице по состоянию на 31.01.2020 не получает (л.д.46).

Вынесен протокол отправки в ПФР к сервису Сведений о факте осуществления трудовой деятельности (номер запроса 6473 от 10.03.2021) с 01.03.2020 по 10.03.2021, согласно которым работодатель уплачивал страховые взносы Савиной Л.А. (л.д.47-48).

Решением Управления социальной защиты населения по г.о. Серпухов от 19.03.2021 <номер> прекращены меры соцподдержки «Ежемесячное пособие по уходу за ребенком» гр. Савиной Л.А. на ребенка В. с <дата>, в связи с устройством на работу (л.д.49).

Согласно выписки из ЕГРН, Савина Л.А. является генеральным директором ООО «ГЕР КОМПАНИ» с 09.10.2019 (л.д.51-60).

31.05.2021 Савина Л.А. уведомлена о излишне выплаченной сумме пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет за период с 16.02.2020 по 31.03.2021 в размере 91695,68 руб. и единовременное пособие при рождении ребенка в размере18 004,12 руб. Задолженность она признала, обязалась добровольно ее выплатить в срок до 01.09.2021 (л.д.61).

22.09.2021 управлением социальной защиты населения по г.о. Серпухов в адрес начальника МУ МВД «Серпуховское» А.Е. Самохину было направлено письмо с просьбой проведения проверки по факту сокрытия данных, влияющих на право назначения социальных пособий (предоставления недостоверных сведений из бюджета Московской области) и в случае установления факта совершения мошеннических действий при получении социальных выплат путем предоставления представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат, - привлечь Савину Л.А. к уголовной ответственности по статье 159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации (л.д.62-64).

10.08.2022 представителем истца в адрес ответчика была направлена претензия о погашении задолженности в добровольном порядке (л.д.65-66).

И из справки, выданной Окружным управлением социального развития №17 Министерства социального развития Московской области 06.02.2023, усматривается, что излишне выплачено Савиной Л.А. за период с 01.02.2020 по 31.03.2021 единовременное пособие в размере 18 004,12 руб., ежемесячное пособие по уходу за ребенком 91 695,68 руб., а всего 109 699,80 руб. (л.д. 85).

Ответчик при подаче заявления была предупреждена о возврате выплаты в случае, если выплата произошла по ее вине в следующих случаях: предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на представление государственной услуги. Об ответственности за достоверность представленных сведений предупреждена.

Принимая во внимание то обстоятельство, что ответчик Савина Л.А. занимая должность генерального директора ООО «ГЕР КОМПАНИ», предоставляла истцу при обращении с заявлениями о предоставлении государственной услуги документы о трудовой деятельности, не соответствующие действительности, суд приходит к выводу о том, что переплата пособий произошла по вине ответчика вследствие предоставления документов с заведомо неверными сведениями.

19.03.2021 истцом было принято решение о прекращении меры социальной поддержки «ежемесячное пособие по уходу за ребенком» с 16.02.2020 на В. (решение 55-2021-133557 по причине «в связи с устройством на работу».

Таким образом, ответчик неправомерно получила меры социальной поддержки из федерального бюджета сумму единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребёнком за период с 16.02.2020 по 31.03.2021 в размере 109 699 рублей 80 копеек.

Представленные суду истцом доказательства свидетельствуют о недобросовестности ответчика Савиной Л.А., в связи с чем, исковые требования о взыскании неправомерно полученной из федерального бюджета суммы единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребёнком подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с тем, что решение суда принято в пользу истца Министерства социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития №17 Министерства социального развития Московской области, то государственная пошлина в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию с ответчика Савиной Л.А. в сумме 3 394 рубля.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития №17 Министерства социального развития Московской области (ИНН 7714097791) удовлетворить.

Взыскать с Савиной Людмилы Александровны, <дата> рождения, уроженки <адрес> (СНИЛС <номер>), в пользу Министерства социального развития Московской области (ИНН <номер>) неправомерно полученную из федерального бюджета сумму единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребёнком за период с 16.02.2020 по 31.03.2021 в размере 109 699 (сто девять тысяч шестьсот девяносто девять) рублей 80 копеек.

Взыскать с Савиной Людмилы Александровны, <дата> рождения, уроженки <адрес> (СНИЛС <номер>), в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 3 394 рубля.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья:                         Ю.А. Калашникова

Мотивированное решение изготовлено: 01 марта 2023 года