Решение по делу № 5-234/2020 от 25.06.2020

    Дело № 5-88-234/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 июня 2020 года                                                                   г. Волгоград

Мировой судья судебного участка № 88 Волгоградской области Бакаева С.А. (г. Волгоград, ул. Одоевского, 72 «а»),

рассмотрев  административный материал, поступивший в судебный участок 10.06.2020 года  в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «ЖИЛСЕРВИС», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: г. Волгоград, ул. 64 Армии, д. 77, этаж 1, помещение 3

- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Обществу с ограниченной ответственностью «ЖИЛСЕРВИС» (далее по тексту- ООО «ЖИЛСЕРВИС») вменяется совершение административного правонарушения при следующих обстоятельствах: на основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА3> была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «ЖИЛСЕРВИС» в рамках осуществления лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляемой юридическим лицом. Для получения сведений, необходимых для проведения проверки Управлением «Жилищная инспекция Волгограда» в адрес ООО «ЖИЛСЕРВИС» направлен запрос о предоставлении документов, подтверждающих исполнение предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований от <ДАТА4> <НОМЕР>. Однако, ответ на запрос юридическим лицом не был представлен.

Представитель ООО «ЖИЛСЕРВИС» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом.  Документов, подтверждающих неявку в суд уважительной, не представил.

Согласно ч. 3 ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" поскольку Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Как усматривается из материалов дела, представитель ООО «ЖИЛСЕРВИС» был извещен о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом по юридическому адресу юридического лица. Согласно отслеживанию почтовых отправлений сайта Почты России, извещение адресату не вручено, в связи с неудачной попыткой вручения. Представитель ООО «ЖИЛСЕРВИС», обладая сведениями о наличии в отношении юридического лица дела об административном правонарушении, каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела в письменной форме не заявлял, о причинах неявки суду не сообщил.

Учитывая, что судом были приняты все необходимые меры к вызову в судебное заседание представителя ООО «ЖИЛСЕРВИС», однако он в суд не явился, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший консультант сектора жилищного надзора отдела отдела лицензирования инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области <ФИО1> в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещалась надлежащим образом. До начала судебного заседания представлено заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Мировой судья, проверив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением считается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля.

Положениями части 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

          Согласно ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Судом установлено,  что Общество с ограниченной ответственностью «ЖИЛСЕРВИС» не представило ответ на запрос Управления «Жилищная инспекция Волгограда» от <ДАТА3> со сроком исполнения до <ДАТА7>

 В соответствии со ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

На основании п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» невыполнение обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Срок давности привлечении к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «ЖИЛСЕРВИС» по ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях составляет 3 месяца. 

Запрос Инспекции государственного жилищного надзора <НОМЕР>-з от <ДАТА3>  направлен в адрес Общества с ограниченной ответственностью «ЖИЛСЕРВИС» <ДАТА3>, юридическое лицо получило данный запрос <ДАТА9>, ему должно было исполнить указанный запрос в срок до <ДАТА7>.

Таким образом, срок привлечения Общества с ограниченной ответственностью «ЖИЛСЕРВИС» к административной ответственности начинается с <ДАТА7> и истекает <ДАТА11>

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. 

Срок привлечения Общества с ограниченной ответственностью «ЖИЛСЕРВИС»  истек <ДАТА12>, и следовательно, дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЖИЛСЕРВИС» подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, ст.ст. 4.5, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса  РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЖИЛСЕРВИС» прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Кировский районный суд г. Волгограда.

Мировой судья -

Постановление не вступило в законную силу.