Решение от 22.08.2019 по делу № 5-342/2019 от 22.08.2019

Дело № 5-51-342/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу  об административном правонарушении 

р.п. Средняя Ахтуба 22 августа 2019 года

Мировой судья судебного участка № 51 Волгоградской области Трусова В.Ю., находящийся по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, р.п.Средняя Ахтуба, ул .Льва Толстого, д. 74 Б, рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок 20 июня 2019 года в отношении директора ООО «УК «ДомНаш» Михайловой Елены Алексеевны, <ДАТА3> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проверки выполнения лицензиатом лицензионных требований по исполнению договора управления, содержания и ремонта общего имущества собственников помещений многоквартирного дома № 40 по ул. Микрорайон в р.п. Средняя Ахтуба Волгоградской области, в части технического состояния трубопроводов инженерных коммуникаций расположенных в подвале указанного дома, а также санитарно-технического состояния подвального помещения указанного дома, исходя из доводов обращения граждан (вх. от 15.05.2019 №Ж-3214), согласно акту проверки от 30.05.2019 № 866, установлено следующее.

По периметру указанного дома выявлены повреждения штукатурного слоя цоколя, трещины и выкрашивание бетонного основания отмостки, трещины в границах примыкания цоколя с отмосткой шириной раскрытия до 3 см. При проведении замеров относительная влажность воздуха в подвальном помещении составила 80,7 %. Воздухообмен подвального помещения не обеспечен из-за отсутствия необходимого количества продухов. Фундамент и кирпичная кладка стен в подвальном помещении сухие, в отдельных местах выявлено выкрашивание поверхности кирпичной кладки на глубину до 2 см - нарушение требований п. 10, 11 Правил содержания, п. 2.6.2, 4.1.3, 4.1.4, 4.2.3.4 ПиН, п. 2, 3 Минимального перечня.

Управляющая организация ООО «УК «ДомНаш» осуществляет деятельность по управлению указанным многоквартирным домом на основании лицензии от 10.01.2017 № 034000345, при этом сведения об указанном многоквартирном доме внесены в установленном порядке в реестр лицензии Волгоградской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 к лицензионным требованиям относится:

-соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- исполнение лицензиатом обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2.3 статьи 161 частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензиат в соответствии с договором управления обеспечивает надлежащее содержание общего имущества, отвечающее требованиям Правил содержания, Минимального перечня, ПиН.

При таких обстоятельствах, генеральным директором, осуществляющим организационно-распорядительные функции при руководстве ООО «УК «ДОМНАШ" не исполнены обязанности по договору управления многоквартирным домом № 40 по ул. Микрорайон в р.п. Средняя Ахтуба Волгоградской области, что является нарушением лицензионных требований, установленных подпунктами "а", "б" пункта 3 Положения о лицензировании.

По данному факту консультантом сектора капитального ремонта отдела лицензионного контроля и жилищного надзора инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области был составлен протокол № 866-1 от 30 мая 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «УК «ДомНаш» Михайловой Е.А.

В судебном заседании представитель ООО «УК «ДомНаш» по доверенности Трубицын А.М. представил возражение, указал, что многоквартирный дом, расположенный по адресу р.п. Средняя Ахтуба, микрорайон, д. 40 признан аварийным в октябре 2015 года и подлежащим сносу с последующим отселением жильцов до 01 января 2020 года. Постановлением администрации р.п. Средняя Ахтуба от 26 апреля 2019 года срок расселения жильцов был продлен до 01 сентября 2025 года. Жильцы дома ввиду несогласия с указанным постановлением, написали жалобу на имя губернатора Волгоградской области с просьбой о решении вопроса об их переселении в виду того, что состояние дома ухудшается. Однако данная жалоба была передана в инспекцию государственного жилищного надзора, данным органом была проведена проверка деятельности ООО «УК «ДомНаш» в отношении указанного дома и было составлено предписание исполнить все нарушения, данные нарушения были исполнены досрочно. Никаких претензий от жителей дома в отношении деятельности ООО «УК «ДомНаш» не поступало. Просил приобщить к материалам дела возражение с приложенными документами. Также просил признать данное правонарушение малозначительным, а в случае вынесения штрафа, применить ст. 4.1 КоАП РФ и снизить минимальный штраф в виду тяжелого материального положения ООО «УК «ДомНаш».

Мировым судьей указанные документы приобщены к материалам дела.

Выслушав представителя   ООО «УК «ДомНаш» по доверенности Трубицына А.М., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 этого кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 2 данной статьи предусмотрено, что одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" утверждено Положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, согласно которого Лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования являются:                    а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации…

Из материалов дела следует, что ООО «УК «ДомНаш» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, р.п.Средняя Ахтуба, микрорайон, д.40, на основании договора управления многоквартирным домом от 27 декабря 2017 года.

ООО «УК «ДомНаш» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 034-000345 от 10 ноября 2017 г.

Генеральным директором ООО «УК «ДомНаш», согласно выписки из ЕГРЮЛ, по состоянию на 16 мая 2019 года является Михайлова Е.А.

16 мая 2019 года приказом органа государственного надзора о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № 866, принято решение о проведении проверки в отношении ООО «УК «ДомНаш» на предмет соблюдения лицензионных требований.

По результатам проведенной проверки составлен акт проверки № 866 от 30 мая 2019 года, согласно которому у ООО «УК «ДомНаш» выявлено: по параметру дома № 40, ул.Микрорайон в р.п. Средняя Ахтуба Волгоградской области повреждения штукатурного слоя цоколя, трещины и выкрашивание бетонного основания отмостки, трещины в границах примыкания цоколя с отмосткой шириной раскрытия до 3 см. При проведении замеров относительная влажность воздуха в подвальном помещении составила 80,7 %. Воздухообмен подвального помещения не обеспечен из-за отсутствия необходимого количества продухов. Фундамент и кирпичная кладка стен в подвальном помещении сухие, в отдельных местах выявлено выкрашивание поверхности кирпичной кладки на глубину до 2 см - нарушение требований п. 10, 11 Правил содержания, п. 2.6.2, 4.1.3, 4.1.4, 4.2.3.4 ПиН, п. 2, 3 Минимального перечня. ООО «УК «ДОМНАШ" не исполнены обязанности по договору управления многоквартирным домом № 40 по ул. Микрорайон в р.п. Средняя Ахтуба Волгоградской области, что является нарушением лицензионных требований, установленных подпунктами "а", "б" пункта 3 Положения о лицензировании.

Вина директора ООО «УК ДмНаш» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ подтверждается письменными доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении № 866-1 от 30 мая 2019 года (л.д. 4-7); приказом органа государственного надзора о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 16 мая 2019 года № 866 (л.д. 10-11); актом проверки от №866 от 30 мая 2019 года (л.д. 12-14); предписанием № 866 от 30 мая 2019 года (л.д.15); договором управления многоквартирным домом № 40 Микрорайон 1-й, р.п. Средняя Ахтуба Волгоградской области от 27 декабря 2017 года (л.д.16-21); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 22-26); копией лицензии № 034-000345, выданной ООО «УК «ДомНаш» 10 ноября 2017 года, на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д. 37);.

Действия директора ООО «УК « ДомНаш» Михайловой Е.А.., выразившиеся в несоблюдении пп. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Довод представителя ООО «УК «ДомНаш» о том, что дом является аварийным в связи с чем, его ремонт является нецелесообразным  является необоснованным.

Действительно, в соответствии с пунктом 2.4.3 Правил N 170 капитальный ремонт в домах, подлежащих сносу, восстановление и благоустройство которых выполнять нецелесообразно, в течение ближайших 10 лет, допускается производить в виде исключения только в объеме, обеспечивающем безопасные и санитарные условия проживания в них на оставшийся срок.

Между тем согласно пункту 14.2 статьи 1 ГрК РФ капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

В ходе рассмотрения дела достоверных доказательств, подтверждающих тот факт, что выявленные нарушения относятся к капитальному ремонту, заявителем представлено не было.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, мировым судьей не установлено.

Данные выводы основаны на положениях статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Таким образом, установив нарушение директором ООО «УК « ДомНаш» Михайловой Е.А. лицензионных требований в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно представленного представителем ООО  «УК «ДомНаш»  справки ПАО «Сбербанк» остаток на счетах ООО «ДомНаш» по состоянию на 21 августа 2019 года составляет 431 руб. 45 коп. Также представитель пояснил, что других счетов у организации не имеется.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ данные обстоятельства мировым судьей признается исключительными, позволяющими назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. 

При таких обстоятельствах, мировой судья полагает возможным определить наказание с применением положений ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, при наличии исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, но не менее половины его минимального размера.

Учитывая изложенное,  руководствуясь  ст. ст. 14.1.3, 29.9, 29.10, 4.1  Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 14.1.3 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 25 000 (░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░ 3445079787, ░░░ 346001001, ░░░░░ 18701000, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░, ░░░░ 40101810300000010003, ░░░ 041806001, ░░░ 83411690040040000140, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░  ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                              ░.░. ░░░░░░░