Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-866/2022 от 08.08.2022

В суде первой инстанции дело рассмотрено

судьей Рамзиной С.Н.

Дело № 21-866/2022

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

    20 сентября 2022 года      гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу Ферапонтова В.Г. на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе от 16 июня 2022г. и решение судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 12 июля 2022г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, в отношении главы городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Ферапонтова В.Г.,

У С Т А Н О В И Л:

31 мая 2022г. прокурором Верхнебуреинского района Реснянским К.С. в отношении должностного лица – главы городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Ферапонтова В.Г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35 КоАП РФ (л.д.60-66).

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе Хоменко А.А. (далее – должностное лицо) от 16 июня 2022г. Ферапонтов В.Г. признан виновным в инкриминируемом правонарушении и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д.53-54).

Решением судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 12 июля 2022г. постановление должностного лица оставлено без изменения (л.д.115-118).

Ферапонтов В.Г. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.6.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Из материалов дела усматривается следующее. 20 мая 2022г. прокуратурой Верхнебуреинского района проведена проверка соблюдения администрацией городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» законодательства в сфере отходов производства и потребления, содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. В ходе осмотра контейнерных площадок для сбора и накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории р.п. Чегдомын, установлены нарушения ч.2 ст.21, ч.1 ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1, 3, 8-10 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021г. № 3, выразившиеся в следующем:

- площадка накопления ТКО, находящаяся примерно в 25 м на юго-запад от ориентира: ул. Моховая, д. 3, не имеет железобетонного покрытия, металлические контейнеры расположены непосредственно на грунте и бытовых отходах (мусоре), отсутствуют секции ограждения площадки, что не обеспечивает предупреждения распространения отходов за пределы контейнерной площадки, металлический контейнер имеет повреждения в виде сквозного расхождения угловых швов, что способствует попаданию отходов из мусоросборников на контейнерную площадку;

- в районе контейнерной площадки, расположенной в 20 м на северо-запад от ориентира: ул. Брусничная, д. 34 имеются скопления бытового, строительного мусора, твердое покрытие площадки не содержится в чистоте, имеется захламление площадки мусором, металлические контейнеры имеют повреждения в виде сквозного расхождения угловых швов, что способствует попаданию отходов из мусоросборников на контейнерную площадку;

- в районе контейнерной площадки, расположенной примерно 25 м на север от ориентира: ул. Торговая, д. 19 имеются скопления бытового мусора, древесных опилок, веток, твердое покрытие площадки не содержится в чистоте, имеется захламление площадки мусором, металлические контейнеры имеют повреждения в виде сквозного расхождения угловых швов;

- в районе контейнерной площадки, расположенной примерно в 30 м на северо-восток от ориентира: ул. Торговая, д. 30 имеются скопления бытового мусора, древесных опилок, веток, твердое покрытие площадки не содержится в чистоте, имеется захламление площадки мусором, металлические контейнеры имеют повреждения в виде сквозного расхождения угловых швов;

- в районе контейнерной площадки, расположенной примерно в 34 м на юг от ориентира: ул. Пушкина, д. 57 имеются скопления бытового мусора, древесных опилок, веток, твердое покрытие площадки не содержится в чистоте, имеется захламление площадки мусором, металлический контейнер имеет повреждения в виде сквозного расхождения угловых швов, отсутствуют секции ограждения, что не обеспечивает предупреждения распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения в отношении главы городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Ферапонтова В.Г. постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

В ходе рассмотрения жалобы на постановление должностного лица судьей районного суда выяснены обстоятельства совершения правонарушения, всесторонне и полно исследованы материалы дела, изложены и проанализированы положения санитарно-эпидемологического законодательства.

Проверка законности и обоснованности постановления и судебного решения показывает, что выводы должностного лица и судьи первой инстанции основываются на достоверных доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы, и оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Наличие в деянии привлекаемого к административной ответственности лица состава инкриминируемого правонарушения, вопреки доводам автора жалобы, подтверждается материалами дела.

Доводы заявителя жалобы о том, что администрацией городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» в лице главы Ферапонтова В.Г. исполняются требования санитарно-эпидемиологического законодательства путем ежегодного заключения контракта на выполнение работ по сбору, транспортировке с последующим обезвреживанием твердых бытовых отходов не влекут отмену обжалуемых актов, поскольку, как верно указал в своем решении судья районного суда, заключение контракта с подрядчиком на выполнение работ не может являться основанием освобождения Ферапонтова В.Г. от административной ответственности. Ферапонтов В.Г., являясь организатором работ по обеспечению содержания контейнерных площадок, обязан осуществлять надлежащий контроль за деятельностью предприятия (подрядчика), которому поручены отдельные работы по выполнению функций по сбору и перевозке мусора, при этом контрактом на подрядчика не возложена обязанность по содержанию самих контейнерных площадок (их целостности, покрытий и ограждений).

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих выполнению главой администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Ферапонтовым В.Г. санитарно-эпидемиологических требований, в материалы дела не представлено.

Проведение ремонта контейнерных площадок в р.п.Чегдомын по адресам: ул. Торговая, д.д.19, 30, ул.Брусничная, д.34 в 2021 году не исключает привлечение должностного лица к административной ответственности за нарушения, выявленные в результате проведенной в мае 2022г. прокурорской проверки.

Указание автором жалобы на то, что мусор за пределами контейнерных площадок складируется в период между сбором ТКО неизвестными лицами, секции ограждения контейнерных площадок отсутствуют вследствие намеренного повреждения неизвестными лицами, объективными доказательствами не подтверждается, и не свидетельствует об отсутствии в деянии состава вменяемого правонарушения.

Таким образом, аналогичные доводы, содержащиеся в жалобе, являются несостоятельными и не влекут за собой отмену постановления и решения судьи суда первой инстанции.

Каких-либо других обстоятельств, касающихся происшедшего, не являвшихся предметом судебного рассмотрения и могущих повлечь отмену состоявшихся по делу актов, в рассматриваемой жалобе не приведено. В целом доводы жалобы сводятся к переоценке установленных обстоятельств дела и не могут повлечь отмену обжалуемых постановления и решения, поскольку изложенных в них выводов, ничем не опровергают.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда допущено не было, в связи с чем в удовлетворении жалобы следует отказать.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 16 ░░░░ 2022░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 12 ░░░░ 2022░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.6.35 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░