Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1098/2019 ~ М-1011/2019 от 09.07.2019

Дело № 2-1098/2019

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2019 года                               с. Улаган

Улаганский районный суд в составе председательствующего Аймановой Е.В., при секретаре Беляшевой Е.В., с участием помощника прокурора Улаганского района Тогочоевой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Улаганский район» об обязании ликвидировать несанкционированную свалку,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации МО «Улаганский район» об обязании ликвидировать несанкционированную свалку в срок до 30.11.2020 года.

Заявленные требования мотивированы тем, что согласно п. 14 ч. 1 ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов. В ходе проведенного осмотра установлено, что на земельном участке за с.Актащ слева от автодороги Р-256 «Чуйский тракт» на выезде из села на + 200 м. на 792 км. имеется несанкционированная свалка, используемая для складирования твердых коммунальных отходов. Ответчиком вывоз твердых коммунальных отходов не организован, что создает угрозу эпидемиологических заболеваний населения.

В судебном заседании помощник прокурора Улаганского района Тогочоева А.Н. поддержала заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, выразила согласие на рассмотрение дела в заочном порядке.

Ответчик Администрация МО «Улаганский район», третьи лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Администрация МО «Чибитское сельское поселение», Администрация МО «Акташское сельское поселение» о времени и месте судебного заседания извещены, представителей в суд не направили, об уважительных причинах неявки не сообщили, не заявляли ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении судебного заседания.

Принимая во внимание, что ответчик извещен о времени и месте судебного заседания, не сообщил об уважительных причинах своей неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, учитывая согласие помощника прокурора, суд, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав о помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст.10 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу п. 1 ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» деятельность по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов к вопросам местного значения сельского поселения не отнесена (ч. 1, 3 ст. 14 указанного закона).

Согласно ч. 4 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи (в том числе участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов), на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В соответствии с п. 14 ч.1 ст.15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В соответствии с ч. 6,7 ст. 12 ФЗ «Об отходах производства и потребления» объекты размещения отходов, т.е. специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов, вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО).

Согласно дорожной карте на территории Улаганского района предусмотрено обустройство двух полигонов для сбора твердых коммунальных отходов вблизи с. Акташ и вблизи с. Улаган, куда будет осуществляться вывоз твердых коммунальных отходов со всех сельских поселений МО «Улаганский район».

В ходе проведенного прокуратурой 17.06.2019 осмотра земельного участка, установлено, что на земельном участке за селом Акташ слева от автодороги Р-256 «Чуйский тракт» на выезде из села на + 200 м. на 792 км. имеется несанкционированная свалка (полиэтиленовые пакеты, элементы упаковок продуктов питания и бытовой химии, пищевые отходы, стекло и другой мусор).

Согласно информации, предоставленной Росприроднадзором по РА, объект, на котором размещаются указанные отходы, не внесен в ГРОРО.

Администрацией МО «Улаганский район» вывоз твердых коммунальных отходов с указанной территории не организован.

Ненадлежащее выполнение Администрацией МО «Улаганский район» возложенных законом обязанностей подрывает санитарно-эпидемиологическую обстановку на территории муниципального образования, негативно влияет на состояние окружающей природной среды, создает угрозу эпидемиологических заболеваний населений, чем нарушаются интересы Российской Федерации, заключающиеся в обязательном исполнении органами местного самоуправления требований федерального законодательства, и права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст.ст. 56, 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства, представленные прокурором Улаганского района, суд расценил как относимые и допустимые, исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, характер заявленных требований, суд считает необходимым установить срок до 30.11.2020 года, который, по мнению суда, будет являться разумным и достаточным для надлежащего исполнения решения суда.

В силу п.п.9 п.1 статьей 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор по заявлению в защиту прав, свобод и законных интересов граждан от уплаты государственной пошлины освобожден.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков, также освобождены от уплаты государственной пошлины.

В этой связи и на основании п.4 ст.103 ГПК РФ судебные расходы подлежат возмещению за счет средств соответствующего бюджета.

Согласно ст.2 ФЗ от 25.11.2008 г. № 223-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации», расходные обязательства Российской Федерации, связанные с реализацией ст. 95, 97 и 103 ГПК РФ (в редакции настоящего Федерального закона), осуществляются за счет ассигнований, предусматриваемых федеральным бюджетом на соответствующий финансовый год на содержание судов общей юрисдикции.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199, 237 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

    Исковое заявление прокурора Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Улаганский район» об обязании ликвидировать несанкционированную свалку удовлетворить.

    Обязать Администрацию МО «Улаганский район» ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на территории МО «Акташское сельское поселение» Улаганского района Республики Алтай на земельном участке за селом Актащ слева от автодороги Р-256 «Чуйский тракт» на выезде из села на + 200 м. на 792 км. в точке с координатами № 50 0 18’32,0” Е 87037’40,7” в срок до 30 ноября 2020 года.

    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное заочное решение суда изготовлено 02 сентября 2019 года.

Председательствующий Е.В. Айманова