Решение по делу № 5-247/2018 от 13.04.2018

         Дело № 5-247/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воркута Республика Коми 13 апреля 2018 годаМировой судья Шахтерского судебного участка г.Воркуты Республики Коми Корепова О.В. (169900, Республика Коми, г.Воркута, ул.Парковая, д.42),

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении по доверенности, -  Ковригина И.А.,

 рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ахмадуллиной Л.Р.1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, д.<АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ахмадуллина Л.Р. нарушила правила пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правила устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

В адрес Печорского управления Ростехнадзора поступило обращение от юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Воркутинские ТЭЦ» №50405-03-00154 от 25.01.2018г. В акте проверки режима теплопотребления от 12.01.2018г. отражен результат совместной комиссионной проверки ВФ АО «КЭСК» и МУП «СТС» в отношении потребителей города <АДРЕС>, подключенных к системе теплоснабжения с температурным графиком 120/70 0С, где зафиксирован факт нарушения режима теплопотребления, а именно: завышение температуры обратной сетевой воды более 5-процетной величины от утвержденного температурного графика на 2017-2018гг. по объекту: промтоварный магазин, расположенный по адресу: <АДРЕС>, пл. <АДРЕС>, принадлежащий <ОБЕЗЛИЧЕНО>», что является нарушением п.п. 6.2.59, 9.2.1 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных Приказом Минэнерго России №115 от 24.03.2003г., требующие:

- «Температура воды в подающей линии водяной тепловой сети в соответствии с утвержденным для системы теплоснабжения графиком задается по усредненной температуре наружного воздуха за промежуток времени в пределах 12-24 ч., определяемый диспетчером тепловой сети в зависимости от длины сетей, климатических условий и других факторов. Отклонения от заданного режима на источнике теплоты предусматриваются не более: по температуре воды, поступающей в тепловую сеть, - +/- 3%; по давлению в подающем трубопроводе, - +/- 5%; по давлению в обратном трубопроводе, - +/- 0,2 кгс/см2. Отклонение фактической среднесуточной температуры обратной воды из тепловой сети и может превышать заданную графиком не более чем на +5%. Понижение фактической температуры обратной воды по сравнению с графиком не лимитируется»;

- «Отклонение среднесуточной температуры воды, поступившей в системы отопления, вентиляции, кондиционирования и горячего водоснабжения, должно быть в пределах +/- 3% от установленного температурного графика. Среднесуточная температура обратной сетевой воды не должна превышать заданную температурным графиком температуру более чем на 5%».

Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая вышеизложенное, в бездействии должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ахмадуллиной Л.Р.1 усматриваются признаки административного правонарушения.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ковригин И.А. вину в рассматриваемом административном правонарушении не признал, суду объяснил, что 14.03.2018г ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» выполнена регулировка системы теплопотребления, что привело теплоноситель к нормативным значениям в соответствии с утвержденным температурным графиком ВТЭЦ-1 на 2017-2018гг., но данные сбои будут повторятьсяиз-за ветхости здания, находящегося по адресу: <АДРЕС>, пл. <АДРЕС>, в котором расположен   Промтоварный магазин, принадлежащий <ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Выслушав объяснение представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 23.30 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.11 названного Кодекса, рассматривают органы государственного энергетического надзора.

Согласно части 2 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.11 названного Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ является тепловая и иная энергия, рациональное ее использование, безопасность эксплуатации перечисленных объектов. Объективная сторона правонарушения заключается в несоблюдении либо нарушении правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Температура воды в подающей линии водяной тепловой сети в соответствии с утвержденным для системы теплоснабжения графиком задается по усредненной температуре наружного воздуха за промежуток времени в пределах 12 - 24 ч, определяемый диспетчером тепловой сети в зависимости от длины сетей, климатических условий и других факторов. Отклонения от заданного режима на источнике теплоты предусматриваются не более: - по температуре воды, поступающей в тепловую сеть, - +/- 3%; - по давлению в подающем трубопроводе, - +/- 5%; - по давлению в обратном трубопроводе, - +/- 0,2 кгс/см2. Отклонение фактической среднесуточной температуры обратной воды из тепловой сети может превышать заданную графиком не более чем на +5%. Понижение фактической температуры обратной воды по сравнению с графиком не лимитируется (п. 6.2.59. «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных Приказом Минэнерго России №115 от 24.03.2003г<ДАТА>).

Отклонение среднесуточной температуры воды, поступившей в системы отопления, вентиляции, кондиционирования и горячего водоснабжения, должно быть в пределах +/- 3% от установленного температурного графика. Среднесуточная температура обратной сетевой воды не должна превышать заданную температурным графиком температуру более чем на 5% (п. 9.2.1. Правил…)

03.03.2009г. в Едином государственном реестре юридических лиц зарегистрировано юридическое лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО>».

01.04.2016г. между ООО «Воркутинские ТЭЦ» и <ОБЕЗЛИЧЕНО>», в лице <ОБЕЗЛИЧЕНО>. заключен договор теплоснабжения и поставки горячей воды (снабжение тепловой энергии и теплоносителя, в том числе, как горячей водой на нужды горячего водоснабжения) №ОО-ВТ-137-406198. Оформлены акт разграничения эксплуатационной ответственности по сетям теплоснабжения и схема границ эксплуатационной ответственности по сетям теплоснабжения, подписанные с обеих сторон и являющиеся приложением к договору №ОО-ВТ-137-406198 от 01.04.2016г., подтверждающие, что Энергоснабжающая организация поставляет, а Потребитель потребляет тепловую энергию па основании двусторонне подписанного договора №ОО-ВТ-137-406198 от 01.04.201г. Пунктом 2.3.3 Договора потребительобязан: «Соблюдать установленные Приложением №1 к настоящему Договору режимы потребления энергетических ресурсов». Пунктом 13 приложения№1 Договора определена ответственность Потребителя -«...диапазон разницы температур теплоносителя между подающим и обратным трубопроводами или значения температуры теплоносителя в обратном трубопроводе: среднесуточная температура обратной сетевой воды не должна превышать заданную температурным графиком температуру более чем на 5%».

<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является юридическим лицом с момента его государственной регистрации в установленном порядке, имеет расчетный и иные счета в учреждениях банков, печать и штамп со своим наименованием и указанием места нахождения Общества, бланки установленного образца, товарный и знаки обслуживания (п. 3.1. Устава, утвержденного решением учредителей Общества №1 от 11.02.2009г.). Руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом Общества - директор Общества (п. 14.2.1.). Директор без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы... (п. 14.2.3.). Приказом№2 от 19.11.2013г. Ахмадуллина Л.Р. вступила в должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>». Свидетельством о государственной регистрацииправа, выданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК от 15.02.2014г. 11АБ№055521, вид права собственности на здание по адресу: <АДРЕС> Металлистов, стан. Примыкание - собственность.

Письмом ООО «Воркутинские ТЭЦ» №50405-03-00069/6 от 15.01.2018г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>» - Ахмадуллина Л.Р. уведомлена о выявлении факта завышения обратной сетевой воды на границах ответственности, а именно - промтоварный магазин, расположенный по адресу: г<АДРЕС> <АДРЕС>, письмо вручено 17.01.2018г. Пунктом 1.7 действующих Правил определено:«Ответственность за выполнение настоящих Правил несет руководитель организации, являющейся собственником тепловых энергоустановок, или технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки в соответствии с законодательством РФ». Таким образом, задопущение выявленных нарушений персональную ответственность несет должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ахмадуллина Л.Р., которая исполняя возложенные на нее должностные обязанности, не проконтролировала и не обеспечила соблюдения требований действующих Правил.

06.03.2018г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в целях снижения температуры обратной сетевой воды проведена регулировка систем теплопотребления и приведены параметры теплоносителя к нормативным значениям в соответствии с утвержденным температурным графиком ВТЭЦ-1 на 2017-2018гг. в здании промтоварного магазина, расположенного по адресу: г<АДРЕС> <АДРЕС>, что подтверждается письмом (уведомление) в адрес ООО «Воркутинские ТЭЦ» от 06.03.2018Г. №137. Письмом от12.03.2018г. №145 <ОБЕЗЛИЧЕНО>» пригласило представителя Энергоснабжающей организации (ООО «Воркутинские ТЭЦ») для повторной проверки режима теплопотребления и подтверждения выполнения регулировки систем теплопотребления в здании промтоварного магазина, расположенного по адресу: г<АДРЕС> <АДРЕС>. На основании повторной проверки режима теплопотребления ООО «Воркутинские ТЭЦ» оформлен акт от 14.03.2018г. №40198, в котором подтверждается, что юридическое лицо выполнило регулировку систем теплопотребления и привело теплоноситель к нормативным значениям в соответствии с утвержденным температурным графиком ВТЭЦ-1 на 2017-2018гг. в здании промтоварного магазина, расположенного по адресу: г<АДРЕС> <АДРЕС>. Суд считает установленной винудолжностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ахмадуллиной Л.Р.1 в совершении вышеописанного административного правонарушения, её вина подтверждается: протоколом об административном правонарушении №78 от 20.03.2018г., составленным уполномоченным должностным лицом; копией обращения №50405-03-00154 от 25.01.2018г.; копией акта проверки от 12.01.2018г.; письмом №50405-03-00069/6 от 15.01.2018г.; копией Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО>»; копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица; копией свидетельства о постановке на учет; копией приказа №2 от 19.11.2013г. о вступлении в должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ахмадуллиной Л.Р.1; копией свидетельства о государственной регистрации права; копией приказа №7 от 17.02.2016г.; копией акта разграничения эксплуатационной ответственности по сетям теплоснабжения и копией схемы границ; копией уведомления об устранении нарушения от 06.03.2018г. №137; копией заявления; копией акта №40198 проверки режима теплопотребления от 14.03.2018г.; копией договора теплоснабжения и поставки горячей воды №ОО-ВТ-137-40198 от 01.04.2016г.; копией Выписки из ЕГРЮЛ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 27.02.2018г.; копией температурного графика. Допущенное <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ахмадуллиной Л.Р. правонарушение, предусмотренное ст.9.11 КоАП РФ, не является малозначительным. Состав вмененного должностному лицу в вину правонарушения является формальным, в связи с этим ответственность за совершенное правонарушение наступает вне зависимости от причинения вреда, ущерба или иных негативных последствий. К обстоятельствам, смягчающимадминистративную ответственность, суд относит устранение выявленного нарушения. Обстоятельств, отягчающих административнуюответственность, судом не установлено. Частью 1 ст.4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ. В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ следует, что предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме, устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Из материалов дела следует, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Учитывая характер совершенного административногоправонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, совершение административного правонарушения впервые, в соответствии с требованиями ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд считает необходимым подвергнуть Ахмадуллину Л.Р. наказанию в виде предупреждения. На основании изложенного,руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.10, 30.3 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ахмадуллину Л.Р.1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжалованов течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Воркутинский городской суд Республики Коми через Шахтерский судебный участок г.Воркуты Республики Коми. Мировой судья О.В. Корепова