Решение по делу № 5-586/2016 от 06.10.2016

                                                                                                                               Дело  5-586/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 октября 2016 года                                                                                                                    г. Ухта РК

 Мировой судья Водненского судебного участка г. Ухты РК Меняйлова С.М., рассмотрев 06 октября 2016 года в открытом судебном заседании в г. Ухте РК поступивший в отношении ООО «Продопторг»,

материал о привлечении к административной ответственности за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

<Д3> на Водненский судебный участок г. Ухты РК из территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в г. Печоре поступил административный материал в отношении  ООО «Продопторг» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.

Данное дело подлежит прекращению по следующим основаниям.

Из протокола об административном правонарушении от <Д4> следует, что <Д5> в <Д> мин. в территориальном отделе Роспотребнадзора по РК в г. Печоре при составлении в отношении ООО «Продопторг» протокола об административном правонарушении по ст. 14.2 КоАП РФ, было выявлено нарушение ООО «Продопторг» установленного порядка уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности, а именно: ООО «Продопторг», расположенное по адресу: <А>, при смене деятельности по адресу: <А>, с <Д6> о прекращении торгово-хозяйственной деятельности по оказанию услуг общественного питания общественного питания в специально оборудованных местах и начале иного вида деятельности - деятельности магазина по продаже алкогольной продукции и сопутствующих товаров, не представило в срок до <Д7> в Управление Роспотребнадзора по РК уведомление о смене вида деятельности, чем нарушило ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 12.11.2012) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и п.п. 3, 6 Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 года № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности», то есть совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.7.5-1  КоАП РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. Указанное уведомление может быть представлено в форме электронного документа.

Порядок представления юридическим лицом уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности установлен Правилами представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 584.

Согласно п. п. 3, 6 указанных Правил, п. 14 перечня работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом представляется уведомление, уведомление о начале предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнение работ (оказание услуг) в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, за исключением деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по месту предполагаемого фактического осуществления работ (оказания услуг) до начала фактического выполнения работ (оказания услуг).

Из материалов дела установлено, что уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности ООО «Продопторг» необходимо было представить в Управление Роспотребнадзора по РК до фактического начала деятельности, т.е. до <Д6>.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. Оснований для приостановления срока давности в соответствии со ст. 4.5 ч.5 КоАП РФ не имеется.

Согласно разъяснению, содержащемся в п. 3.1 Постановления Пленума Верховного Суда  РФ от 24.03.2005 года № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в непредставлении уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности по розничной торговле пищевыми продуктами, не является длящимся и срок давности по нему начинает течь с момента начала такой деятельности.

Изучив представленные материалы, учитывая, что объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ заключается в непредставлении юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 1 и 2 ст. 14.1.2 КоАП РФ) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, а объектом данного правонарушения является установленный порядок управления в сфере осуществления государственного контроля и надзора за предпринимательской деятельностью, в частности правоотношения, связанные с уведомительным порядком для осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, принимая во внимание, что в связи с поздним поступлением административного материала суд был лишен временной возможности надлежащим образом известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, в настоящее время, т.е. 06 октября 2016 года, срок привлечения к административной ответственности юридического лица, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, следовательно, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 4.5 ч. 1, 24.5 ч. 1 п. 6 Кодекса РФ об Административных Правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по административному делу о привлечении ООО «Продопторг» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,  в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Ухтинский городской суд РК в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью Водненского судебного участка г. Ухты РК.

Мировой судья                                  Меняйлова С.М.