Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-2336/2020 от 14.10.2020

Судья Чередниченко П.С.                                                   дело № 21-2336/2020

РЕШЕНИЕ

г. Красногорск

Московская область                                                             20 октября 2020 года

Судья Московского областного суда Бирюкова Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Остапенко М.А., действующего на основании доверенности в интересах Сильченкова С.С. на постановление и.о. начальника Лобненского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Московской области № 743/01 от 4 июля 2019 года, решение судьи Химкинского городского суда Московской области от 17 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ в отношении Сильченкова С. Г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника Лобненского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Московской области № 743/01 от 4 июля 2019 года, Сильченков С. Г., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Решением и.о. начальника Лобненского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Московской области № 743/01 от 4 июля 2019 года, указанное постановление должностного лица оставлено без изменений, жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с принятыми по делу решениями, защитник Остапенко М.А. их обжаловал, указывая на нарушения норм материального права, неверное установление фактических обстоятельств по делу.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Остапенко М.А., Сильченкова С.Г., суд второй инстанции находит решение судьи городского суда по делу об административном правонарушении подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статьей 24.1 КоАП РФ определено, что задачами    производства    по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его    в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Как следует из материалов дела, 24 апреля 2019 года в 15 часов по адресу: <данные изъяты> проведена проверка соблюдения Местной религиозной организацией Церкви Христиан Веры Евангелисткой (пятидесятники) «Слово жизни» г.Химки санитарно - эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе и при приготовлении пищи и напитков из хранении и реализации населению, в ходе которой выявлены нарушения п.п. 1.8, 2.2., 2.7, 3.24, 2.4, 2.13, 2.5.1, 3.5, 3.23, 3.2, 5.1, 5.2 СанПин 2.2.1.3147-13 «Санитарно-эпидемеологические требования к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилищного фонда».

На основании протокола от 16 марта 2015 года Сильченков С.Г. является пастором Местной религиозной организацией Церкви Христиан Веры Евангелисткой (пятидесятники) «Слово жизни» г. Химки.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения пастора Местной религиозной организацией Церкви Христиан Веры Евангелисткой (пятидесятники) «Слово жизни» г. Химки Сильченкова С.Г. к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.

При рассмотрении дела в Химкинском городском суде и Московском областном суде Сильченков С.Г. и его защитник Остапенко М.А., указанные обстоятельства отрицали, указывали на нарушения, допущенные в ходе проверки; отсутствие в материалах дела акта проверки, а также указывали, что никакой образовательной деятельности организацией не осуществляется.

Проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ. О проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, т.е. являются доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ).

Законом возможность замены в деле подлинных процессуальных документов их копиями не предусмотрена.

Таким образом, все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела, и не подлежат изъятию из него.

Между тем, при рассмотрении жалобы вопрос составлялся ли в ходе проверки, проведенной прокуратурой совместно со специалистом Лобненского ТОУ Роспотребнадзора по Московской области, акт проверки судьей городского суда не выяснялся, акт проверки не истребовался. Сотрудники прокуратуры и Роспотребнадзора, проводившие проверку соблюдения Местной религиозной организацией Церкви Христиан Веры Евангелисткой (пятидесятники) «Слово жизни» г.Химки санитарно - эпидемиологических требований по обстоятельствам дела не опрашивались.

Также в материалах дела имеется копия объяснений Лукинова В.И., оригинал объяснения судом при рассмотрении жалобы не истребовался, Лукинов В.И. по обстоятельствам дела судом при рассмотрении жалобы не опрашивался.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства по данному делу об административном правонарушении судья городского суда не выполнил в полном объеме требования ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с изложенным, решение судьи Химкинского городского суда Московской области от 17 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ в отношении Сильченкова С. Г. подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение в Химкинский городской суд Московской области.

При новом рассмотрении жалобы на постановление должностного лица необходимо учесть изложенное, и с учетом установленных обстоятельств и вновь представленных материалов вынести законное и обоснованное решение.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

решение судьи Химкинского городского суда Московской области от 17 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ в отношении Сильченкова С. Г. - отменить, дело вернуть на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья                                                                                                 Е.Ю.Бирюкова