Решение по делу № 5-225/2014 от 22.04.2014

Дело 5-225/2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 апреля 2014 года Республика Коми с. Усть-Цильма ул.Советская д.139 Мировой судья Усть-Цилемского судебного участка Республики КомиОвчинникова М.А. рассмотрев административное дело в отношении должностного лица:

Поздеева Ю. В.1, <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС>, место жительства: <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> администрации сельского поселения «Замежная», не привлекавшегося ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений по которым не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ,

по совершению административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, предписания, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

03.04.2014 г. старшим государственным инспектором Республики Коми по охране природы ( в области охраны окружающей среды) на территории Усть-Цилемского района <ФИО2> составлен протокол в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> администрации сельского поселения «Замежная» Поздеева Ю. В.1 по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении 03.04.2014 года в 15 часов в ходе проведения внеплановой документарной проверки по адресу<АДРЕС>, в присутствии <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения Поздеева Ю. В.1 были выявлены факты нарушения действующего природоохранного законодательства, в части невыполнения в срок законного предписания № 1 Цил-эк от 15.02.2013 г. пункта 3 в нарушение ст.14 « Разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников» ФЗ № 96 «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 г. со стороны <ОБЕЗЛИЧЕНО> СП «Замежная» Поздеева Ю. В.1 Разрешение не представлено и не получено.

Поздеева Ю. В.1 уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие. С материалами дела о привлечении к административной ответственности ознакомлен и согласен.

Проверив материалы дела, мировой судья находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие в соответствии со ст. 25.1. ч.2 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении, предписание составлены уполномоченным должностным лицом, в строгой последовательности, противоречий и каких-либо нарушений закона при их составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в документах отражены. Внеплановая документарная проверка проведена в соответствии с действующим законодательством.

Мировым судьей установлено, что Поздеева Ю. В.1 являясь должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО> администрации сельского поселения «Замежная» допустил нарушения требования п.3 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "Об охране атмосферного воздуха". Согласно данного пункта вредные физические воздействия на атмосферный воздух допускаются на основании разрешений, выданных в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

В этой связи старшим государственным инспектором Республики Коми по охране природы ( в области охраны окружающей среды) на территории Усть-Цилемского района <ФИО2> было вынесено предписание № 1-Цил-эк от 15.02.2013 года.

Срок исполнения пункта 3 предписания касающегося получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух установлен 16.12.2013 года. Данное предписание получено Поздеева Ю. В.1. 15.02.2013 года.

На основании Приказа Усть-Цилемского районного комитета по охране окружающей среды от 19.03.2014 г. № 9-гк 03.04.2014 года в 15 часов по адресу: <АДРЕС> проведена внеплановая документарная проверка в отношении администрации СП «Замежная». В ходе проверки выявлен факт не выполнения п.3 ранее выданного предписания № 1-Цил-эк от 15.02.2013 года. Изучив материалы дела,мировой судья квалифицирует действия (бездействие) Поздеева Ю. В.1 по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.11.2008 N 23).

В соответствии с ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, о пожарной безопасности по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Объектом административного правонарушения предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, предписания, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

С учетом вышеизложенного, неисполнение предписания органа осуществляющего государственный контроль (надзор), об устранении нарушений законодательства не представляет само по себе нарушение норм законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования.

Исходя из вышеизложенного срок привлечения к административной ответственности по данному правонарушению истек 16.03.2014 года. Административное дело поступило в Усть-Цилемский судебный участок Республики Коми 11.04.2014 года.В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, производство по делу в отношении должностного лица Поздеева Ю. В.1 по совершению административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.  4.5 п. 6 ст. 24.5; 19.5 ч.12; ст. 29.9; ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по административному делу в отношении должностного лица Поздеева Ю. В.1 по совершению административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ прекратить связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Усть-Цилемский районный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня получения.

Мировой судья                                                                     М.А. Овчинникова

Постановление вступило в законную силу «    .»____________2014 г.

Мировой судья                                                                     М.А. Овчинникова