Решение по делу № 5-44/2019 от 11.01.2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 января 2019г. г.Самара Мировой судья судебного участка № 57 Советского судебного района г.Самары Самарской области Коваленко Т.В., рассмотрев протокол об административном правонарушении от 02.12.2018г. (материалыдела <НОМЕР>) в отношении Чернышева Ильи Владимировича о совершении правонарушения,  предусмотренного ст.19.12 либо ст. 19.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

11.01.2019г. на судебный участок №57 Советского судебного района г. Самара Самарской области поступил протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Чернышева И.В. Мировой судья приходит к выводу, что в силу ст.29.4 КоАП РФ протокол подлежит возвращению в связи с неправильным его оформлением. Согласно п.4 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрениюсудья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

На основании ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В силу ст. 28.2. КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В нарушение указанной нормы права, в протоколе об административном правонарушении место и время совершения правонарушения, а также статья Кодекса, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, не указаны.

Помимо этого, диспозиция правонарушения, предусмотренного ст. 19.12 КоАП РФ изложена как «передача либо попытка передачи любым способом лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы или изоляторах временного содержания и иных местах содержания под стражей, предметов, веществ или продуктов питания, приобретение, хранение или использование которых запрещено законом». Событие же административного правонарушения в протоколе изложено как «Чернышев И.В. имел умысел пронести сим карту сотового оператора МТС на проведение краткосрочного свидания с осужденным Краснобаевым В.В.». Таким образом, событие административного правонарушения надлежащим образом в протоколе не описано, так как из его содержания не ясно, в чем именно выразилось совершенное нарушение (передача либо попытка передачи), не указан конкретный подпункт нормы закона, который был нарушен, а также наименование учреждения уголовно-исполнительной системы.

Указанный недостаток является существенным, так как согласно ст. 26.1 и ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого судья выходить не вправе. Отсутствие в протоколе четкого описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, нарушает право лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту, и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Кроме того, к протоколу об административном правонарушении приложен акт о проведении осмотра в отношении Чернышева И.В. от 02.12.2018г.,согласно которому в результате осмотра обнаружена и изъята одна сим-карта сотового оператора МТС без указания номера сим-карты.

Помимо этого, к протоколу об административном правонарушении приложен почтовый конверт, который опечатан, однако он не содержит указания на то, что в нем находится.   

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении от 02.12.2018г. (материалы дела <НОМЕР>) в отношении Чернышева Ильи Владимировича о совершении правонарушения,  предусмотренного ст.19.12 либо ст. 19.3 КоАП РФ,  в ФКУ ЛИУ - 4 ГУФСИН России по Самарской области, для устранения недостатков.

Мировой судья         подпись

Копия верна

Мировой судья