Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-162/2023 от 13.03.2023

<...>

Дело № 12-162/2023

66RS0009-01-2022-000460-02

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 17 мая 2023 года

Судья Железнодорожного районного г. ЕкатеринбургаЕвдокимова Т.А.,

с участиемзащитника АО «Тандер» - Валеевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «Тандер» - Клементьева А.В. на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области Сундукова А.А. №66/4-159-23-ПВ/12-8442-И/57-68 от 17.02.2023, вынесенное в отношении

акционерного общества «Тандер» (далее АО «Тандер»), зарегистрированного по адресу: г. г. Краснодар, ул. Им.Леваневского, д. 185, ОГРН 1022301598549, ИНН2310031475,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3статьи5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области Сундукова А.А. №66/4-159-23-ПВ/12-8442-И/57-68 от 17.02.2023 АО «Тандер»признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что емуназначено наказание в виде административного штрафа в размере 110000 рублей.

В качестве основания к тому в постановлении указано на установление в ходе расследования тяжелого несчастного случая, произошедшего 21.02.2022 в торговомзале магазина «Магнит» (АО «Тандер») по адресу: г. Нижний Тагил, ул. Первомайская, 29 возле стола выкладки товара покупателями при кассовой зоне около 08:20 с продавцом ФИО нарушений государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а именно:

-нарушение требований ст. 69, ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации (с 01.03.2022 ст. 213 и 213) Трудового кодекса РФ, п. 3,4,5,6 Постановления Правительства РФ от 23.09.2002 №695 «Постановление Правительства РФ от 23.09.2002 N 695 (ред. от 25.03.2013) "О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности", Постановления Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 (ред. от 23.09.2002) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании"(вместе с "Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности"), выразившееся в допущении работника ФИО к осуществлению трудовой деятельности без прохождения обязательного предварительного медицинского осмотра и психиатрического освидетельствования;

- в нарушение требований ст. 11, 22, 214 (ранее ст.212) Трудового кодекса Российской Федерации, п. 2.2.1, п. 2.2.2, п.2.3.1., п. 3.1, п.3.3 п.3.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 №1/29 ФИО в период с 13.03.2021 по 21.03.2021 проведено обучение по охране труда, оформленное протоколом от 21.03.2021 №Р-107 2021нелегитимной комиссией, поскольку члены комиссии ФИО1, ФИО2 не проходили обучение по новым Правилам по охране труда, в том числе по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов, которые действуют с 01.01.2021.

АО «Тандер»назначено наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 110000рублей.

ПредставительАО «Тандер» Клементьев А.В. обратился в суд с жалобой и дополнении к ней в которой указал, что просит вынесенное по делу постановление отменить в связи с отсутствием у должностного лица его вынесшего соответствующих полномочий, события административного правонарушения.

Защитник АО «Тандер» Валеева И.В. в судебном заседании доводы жалобы и письменных дополнений к ней поддержала в полном объеме, указав также на истечение срока давности привлечения к административной ответственности, который надлежит исчислять с момента заключения трудового договора с ФИО, нарушение его права в связи с не привлечением к участию в деле в качестве потерпевшего.

Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Свердловской области Сундуков А.А., законный представитель АО «Тандер», защитник Клементьев А.В. извещенные своевременно и надлежаще, в судебное заседание не явились, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие данных лиц.

Ознакомившись с жалобой и дополнении к ней, выслушав защитника Валееву И.В.,исследовав материалы дела, суд полагает необходимым отметить следующие обстоятельства.

На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ порядок пересмотра постановления и (или) решений по делам об административных правонарушениях, не вступивших в законную силу, аналогичен рассмотрению дела по существу и возлагает на суд обязанность проверки обоснованности привлечения к административной ответственности и справедливости назначенного наказания на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. В целях чего суд вправе осуществлять не только исследование представленных доказательств, но и процессуальные действия, направленные на проверку их допустимости, относимости и достоверности.

Из материалов дела следует, что ранее главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Свердловской области Сундуковым А.А. в отношении АО «Тандер» вынесено постановление №66/8-736-22-И/12-42768-И/57-68 от 31.10.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по тем же нарушениям которые указаны в настоящем постановлении.

Решением Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 31.01.2023 постановление №66/8-736-22-И/12-42768-И/57-68 от 31.10.2022 отменено, дело возвращено на новое рассмотрение (дело №12-20/2023).

Решением Свердловского областного суда от 22.03.2023 решение Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 31.01.2023 оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения (дело №72-326/2023). В связи с чем, решение Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 31.01.2023 вступило в законную силу 22.03.2023.

Таким образом, оба дела об административных правонарушениях в отношении АО «Тандер» возбуждены должностным лицом по одному и тому же факту совершения им противоправного деяния,в связи с чем, суд приходит к выводу, что на момент вынесения постановления от 17.02.2023 о привлечении к административной ответственности АО «Тандер» по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имелось ранее вынесенное постановление от 31.10.2022, решение об отмене которого и возвращении на новое рассмотрение в законную силу по состоянию на 17.02.2023 не вступило, что являлось препятствием в силу ч. 5 ст.4.1, п.7 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для принятия должностным лицомГосударственной инспекции труда в Свердловской области решения о повторном привлечении АО «Тандер» к административной ответственности.

В указанном случае постановление №66/4-159-23-ПВ/12-8442-И/57-68 от 17.02.2023о назначении лицу административного наказания не могло быть вынесено ранее даты вступления в законную силу решения суда от 31.01.2023 по делу №12-20/2023. Аналогичный подход изложен в постановлении Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 02.07.2019 г. N 1835-О.

При таких обстоятельствах, обжалуемый акт не может быть признан законным и обоснованным. Возвращение дела на новое рассмотрение в данном случае невозможно, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, исходя из даты правонарушения, указанной в постановлении 22.04.2022, истек, а, исходя из положений указанной статьи и пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса, вопрос об административной ответственности лица, производство по делу об административном правонарушении в отношении которого прекращено, обсуждаться не может.

Руководствуясь статьей 30.6, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. №66/4-159-23-░░/12-8442-░/57-68 ░░ 17.02.2023, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░», ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░5.27.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ –░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 6 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

<...>

<...>