Решение по делу № 5-559/2014 от 04.09.2014

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 о возвращении материалов об административном правонарушении

02 сентября 2014 года                                                    сл. Родионово-Несветайская<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 7 Новошахтинского судебного района Ростовской области Ермаков С.Н., рассмотрев при подготовке к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КРФоАП в отношении Малова Василия Александровича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> области, проживающего по адресу: <АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л :

Мировому судье судебного участка № 7 Новошахтинского судебного района Ростовской области поступил протокол об административном правонарушении от 07.07.2014 года, составленный ОМВД России по Аксайскому району в отношении Малова В.А. о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КРФоАП.

Изучив данный протокол и приложенные к нему материалы, мировой судья, считает, что они подлежат возвращению по следующим основаниям:

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.21 КРФоАП составляются должностными лицами органов внутренних дел (полиции), включенных в Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КРФоАП. Согласно ч. 2 ст. 23.3 КРФоАП рассматривать такие дела об админист­ративных правонарушениях от имени органов внутренних дел полиции вправе: начальники территориальных управлений (отделов) внутренних дел и прирав­ненных к ним органов внутренних дел, их заместители, начальники территориальных отделов (отделений) полиции, их заместители; начальники линейных от­делов (управлений) полиции на транспорте, их заместители; начальники дежур­ных смен дежурных частей линейных отделов (управлений) полиции на транспорте, начальники линейных отделений (пунктов) полиции; старшие участковые уполномоченные полиции, участковые уполномоченные полиции.

Вместе с тем частью 2 статьи 23.1 КРФоАП установлена альтернативная подведомственность дел судьям - в названной норме перечислены категории дел об административных правонарушениях, которые по общему правилу подведом­ственны иным органам, должностным лицам, но которые могут быть переданы уполномоченными их рассматривать по существу органами, должностными ли­цами на рассмотрение судье, в том случае, если управомоченный орган, должностное лицо признает необходимым применение к лицу, привлекаемому к адми­нистративной ответственности, видов административного наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей. Так, санкцией ст. 20.21 КРФоАП наряду с применением административного штрафа предусмотрено административное наказание в виде административного ареста, которое в силу ст. 3.9 КРФоАП назначается только судьей. Административный арест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений.

Таким образом, рассмотрение указанных дел становится подведомственно судье только при наличии определения уполномоченного должностного лица о передаче дела судье, правомочному назначить административное наказание ино­го вида или размера в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 29.9 КРФоАП.

Поскольку дан­ные дела становятся подведомственными судье по инициативе органа или долж­ностного лица, рассмотревшего дело и пришедшего к выводу о необходимости применения меры наказания в виде административного ареста, судьи не могут принимать такие дела к производству по собственной инициативе.

Исходя из смысла п. 1 ч. 2 ст. 29.9, ст. 29.12 КРФоАП РФ, управомоченным лицом органом, должностным лицом по результатам рассмотрения дела должно выноситься мотивированное определение, наличие которого является необходимым условием для принятия к рассмотрению судьей дела по существу.

В поступившем материале об административном правонарушении в отношении Малова В.А. о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КРФоАП имеется определение о передаче материалов дела по подведомственности. Однако, не мотивированы причины, послужившие основанием для передачи дела на рассмотрение судье, и отсутствует мнение должностного лица о причинах необходимости назначения привлекаемому к ответственности лицу более строгого наказания, чем административный штраф, назначить который должностное лицо административного органа вправе самостоятельно. Само по себе приведение в определении ссылки на статьи КРФоАП не свидетельствует о том, что данное решение мотивировано и не является достаточным основанием для направления дела на рассмотрение мировому судье.

Кроме того, действия Малова В.А. квалифицированы  по ст. 20.21 КРФоАП, санкция которой, предусматривает административный арест.

Согласно ч. 3 ст. 25.1 КРФоАП при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

В соответствии с ч. 4 ст. 29.6 КРФоАП дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влечет невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении.

Допущенные нарушения процессуальных требований являются существенными, и не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

По смыслу статей 28.2, 29.4 КРФоАП в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении должен быть возвращен составившему его лицу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 ч. 1 КРФоАП мировой судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Материалы дела об административном правонарушении в отношении Малова Василия Александровича по ст. 20.21 КРФоАП возвратить в ОМВД России по Аксайскому району для устранения недостатков.

                  Мировой судья                                                                Ермаков С.Н.