Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2669/2021 ~ М-2508/2021 от 22.10.2021

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 декабря 2021 года                                                               г.Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Коноваловой А.И.

при секретаре Зайцевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 2669/2021 по иску Елисеева С. В. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области (ОПФР) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Елисеев С.В. обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что 5 марта 2021 года он обратился к ответчику с заявлением о начислении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 07.06.2021 года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев (всего зачтено 8 лет 6 месяцев). При этом в льготный стаж не включены периоды работы: с <Дата> по <Дата> учеником электрогазосварщика совхоза им. Ленина, период работы с <Дата> по <Дата> в совхозе им. Ленина, с <Дата> по <Дата> учеба в Чапаевской автошколе, с <Дата> по <Дата> работа газоэлектросварщиком в совхозе им.Ленина, с <Дата> по <Дата> работа электрогазосварщиком в Ленинском ЖКХ, с <Дата> по <Дата> работа электросварщиком в ЗАО Л., с <Дата> по <Дата> работа электросварщиком ЗАО З., с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> электросварщиком ООО Р., с <Дата> по <Дата> работа электрогазосварщиком в ООО А., с <Дата> по <Дата> работа электрогазосварщиком в ЗАО П., с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> – электрогазосварщиком в ООО С.; отпуск без содержания <Дата>, <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>; с <Дата> по <Дата> в ЗАО Р.. С указанным решением истец не согласен, так как вся его трудовая деятельность подтверждается документами. Елисеев С.В. просит суд признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Новокуйбышевск Самарской области (межрайонное) от 07.06.2021 года об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии незаконным, обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области включить в его специальный стаж периоды работы: с <Дата> по <Дата> учеником электрогазосварщика совхоза им. Ленина, с <Дата> по <Дата> работа в совхозе им. Ленина, с <Дата> по <Дата> учеба в Чапаевской автошколе, с <Дата> по <Дата> работа газоэлектросварщиком в совхозе им.Ленина, с <Дата> по <Дата> работа электрогазосварщиком в Ленинском ЖКХ, с <Дата> по <Дата> работа электросварщиком в ЗАО Л., с <Дата> по <Дата> работа электросварщиком ЗАО З., с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> электросварщиком ООО Р., с <Дата> по <Дата> работа электрогазосварщиком в ООО А., с <Дата> по <Дата> работа электрогазосварщиком в ЗАО П., с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> – электрогазосварщиком в ООО С.; отпуск без содержания <Дата>, <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>; с <Дата> по <Дата> в ЗАО Р. и назначить ему трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением.

В судебном заседании истец Елисеев С.В. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ОПФР по доверенности Солдатова Е.А. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015 года.

Согласно ч.1 ст.4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в редакции Федерального закона от 27.06.2018 года № 164-ФЗ).

В силу п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30).

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 года № 1173, в разделе XXXII «Общие профессии» предусмотрены «газосварщики и их подручные», а также «электросварщики и их подручные».

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 раздела XXXIII «Общие профессии», утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами (абзац 1 пункта 4).

В силу разъяснений Министерства труда РФ от 08.01.1992 года № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года № 3/235, «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 года № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года № 517», действующих в спорный период, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п.5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 29).

Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 01.01.1992 года не требовалось, а после указанной даты должно подтверждаться соответствующими доказательствами, представляемыми работником в пенсионный орган при разрешении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии.

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 года № 27-ФЗ) и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен: постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года № 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца; приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ – документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.4 раздела II).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст.59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что 5 марта 2021 года Елисеев С. В., <Дата> рождения, обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Новокуйбышевск Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Новокуйбышевск Самарской области (межрайонное) <№> от 7 июня 2021 года Елисееву С.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в возрасте 55 лет было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев.

Документально подтвержденный специальный стаж Елисеева С.В. на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет 8 лет 6 месяцев 22 дня, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ в возрасте 55 лет из-за отсутствия требуемого специального стажа работы по Списку № 2 не менее 12 лет 6 месяцев.

При этом в специальный стаж истца не засчитаны периоды работы: с <Дата> по <Дата> в качестве ученика электросварщика совхоза «им.Ленина», с <Дата> по <Дата> – так как согласно трудовой книжке и архивной справке <№> от <Дата> не ясно в какой должности работал заявитель в совхозе им.Ленина, с <Дата> по <Дата> – учеба в Чапаевской автошколе по специальности водитель; с <Дата> по <Дата> – газоэлектросварщиком в совхозе им. Ленина (КСХП «Л.», АОЗТ «Л.»), так как отсутствует документальное подтверждение полной и постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списком № 2; с <Дата> по <Дата> – электрогазосварщиком в Ленинском МП ЖКХ, так как отсутствует документальное подтверждение полной и постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списком № 2; с <Дата> по <Дата> – электросварщик в ЗАО «Л.», так как отсутствует документальное подтверждение полной и постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списком № 2; с <Дата> по <Дата> – электросварщиком ЗАО «З.», с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> – электросварщиком ООО «З.», так как отсутствует документальное подтверждение полной и постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списком <№>. Кроме этого, работодатель не подтверждает льготный характер работы, в списке из ИЛС ЗЛ данный период указан без кода льготной работы; с <Дата> по <Дата> – электросварщиком ООО «А.», так как отсутствует документальное подтверждение полной и постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списком № 2. Кроме того, работодатель не подтверждает льготный характер работы, в выписке из ИЛС ЗЛ данный период указан без кода льготной работы; с <Дата> по <Дата> – электрогазосварщиком в ЗАО «П.» (АО «П.»), так как отсутствует документальное подтверждением полной постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списком № 2. Кроме того, работодатель не подтверждает льготный характер работы, в выписке из ИЛС ЗЛ данный период указан без кода льготной работы; с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> – электросварщиком в ООО «С.», так как отсутствует документальное подтверждением полной постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списком № 2. Кроме того, работодатель не подтверждает льготный характер работы, в выписке из ИЛС ЗЛ данный период указан без кода льготной работы. Специальная оценка условий труда в соответствии с Федеральным законом № 426-ФЗ от 28.12.2013 года «О специальной оценке условий труда» проведена 31.12.2019 года. Страховые взносы по дополнительному тарифу работодателем начисляются и уплачиваются в ПФР с 01.02.2020 года.

В соответствии с положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10, до 1 января 1992 года периоды работы в качестве газоэлектросварщика подлежали зачету в специальный стаж без уточнения вида сварки и без дополнительной проверки постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Письменные доказательства, подтверждающие, что в спорные периоды истец имел право на применение льготного порядка исчисления стажа, в материалах дела отсутствуют. Страхователем деятельность, включаемая в стаж на соответствующих видах работ, не подтверждена.

Данными индивидуального персонифицированного учета не подтверждается льготный характер работы Елисеева С.В. в период после регистрации его в системе обязательного пенсионного страхования, спорные периоды отражены по данным указанного учета без указания кода особых условий труда.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные истцом трудовую книжку, суд исходит из того, что данный документ не содержит необходимых сведений.

Установленные по делу обстоятельства, в том числе материалы из пенсионного дела истца, дают суду основание для отказа в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Елисеева С. В. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной мотивированной форме через Новокуйбышевский городской суд Самарской области.

В окончательной форме решение изготовлено 16 декабря 2021 года.

Судья                                                                       А.И. Коновалова

.