Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-4/2023 от 20.02.2023

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Юргамышского районного суда Курганской области Баязитова Ольга Юрьевна, рассмотрев 21 февраля 2023 года в п. Юргамыш, ул. Ленина, д. 39, Курганской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении

муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Гороховская средняя общеобразовательная школа», ИНН 4526004492, ОГРН 1024502052651, юридический адрес: Курганская область, Юргамышский район, с. Горохово, ул. Школьная, д. 37, фактический адрес: Курганская область, Юргамышский район, с. Горохово, ул. Школьная, д. 38, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется;

у с т а н о в и л:

Ведущим специалистом-экспертом Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области Надеиной А.В. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении в отношении МКОУ «Гороховская СОШ» по ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол о временном запрете деятельности указанного учреждения.

Согласно протоколу, на основании решения о проведении плановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, с привлечением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области», проведена внеплановая выездная проверка МКОУ «Гороховская СОШ», в ходе которой установлены нарушения санитарно-гигиенических требований, создающих угрозу жизни и здоровью обучающихся, воспитанников и сотрудников.

Так по результатам лабораторных испытаний проба № «Вода питьевая» не соответствует требованиям СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю Обобщенные колиформные бактерии (допустимая норма P.aeruginosa – не должно быть обнаружено в 1 л, согласно Протоколу лабораторных испытаний - P.aeruginosa 88КОЕ/100мл)

Указанными действиями учреждение нарушило требования ст. 11, пп.1, 2 ст. 19, ст. 28, ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», за что предусмотрена административная ответственность по ст. 6.5 КоАП РФ.

Представитель МКОУ «Гороховская СОШ» на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, предоставил письменный отзыв, согласно которому, в целях недопущения инфекционных заболеваний проведены следующие мероприятия: обучающиеся 1-11 классов МКОУ «Гороховская СОШ» переведены на дистанционное обучение; работа детского сада «Ромашка», являющегося структурным подразделением МКОУ «Гороховская СОШ», приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ до особого распоряжения; произведено обследование местности в окружении скважины; выгребных ям, туалетов в доступной зоне не обнаружено; использование водопроводных сетей исключено; ДД.ММ.ГГГГ своими силами сделали обработку хлорной известью; ДД.ММ.ГГГГ выкачали воду через водопроводные сети; ДД.ММ.ГГГГ сделали повторно обработку хлорной известью; планируется использование бутилированной воды. В настоящее время администрация общеобразовательного учреждения и отдел образования администрации Юргамышского муниципального округа занимаются поиском организации, имеющей разрешительные документы на проведение мероприятий, направленных на уничтожение Обобщенных колиформных бактерий.

Представитель административного органа Надеина А.В. на рассмотрение дела об административном правонарушении не явилась. Извещена своевременно и надлежаще. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании ст. 19 Федерального закона, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Статья 28 названного Федерального закона устанавливает, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 2.6.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», вода, используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях, должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Гороховская средняя общеобразовательная школа» является юридическим лицом.

На основании решения начальника Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области Шаленина А.В. о проведении плановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Курганская область, Юргамышский район, с. Горохово, ул. Школьная, д. 38, проведена внеплановая выездная проверка МКОУ «Гороховская СОШ». Проведение экспертизы поручено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области». ДД.ММ.ГГГГ отобраны пробы питьевой централизованной воды.

По результатам лабораторных испытаний установлено, что проба № «Вода питьевая» не соответствует требованиям СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" по показателю Обобщенные колиформные бактерии, что подтверждается протоколами лабораторных испытаний и экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Начальником Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области Шалениным А.В. вынесено заключение о недопустимости продолжения осуществления деятельности пищеблока МКОУ «Гороховская СОШ», систем водоснабжения, источника водоснабжения в условиях, установленных в ходе проведения внеплановой выездной проверки. В соответствии с установленными нарушениями, с существующими нормами и правилами, наличием прямой угрозы здоровью населения, указано на необходимость применения меры ответственности в виде административного приостановления деятельности пищеблока, систем водоснабжения, источника водоснабжения сроком на 90 суток. Для предотвращения массовых инфекционных заболеваний требуется промывка и дезинфекция сетей водоснабжения, источника водоснабжения, а также контроль эффективности проведенных мероприятий, отбор и лабораторное испытание пробы воды на показатель Обобщенные колиформные бактерии.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно вышеуказанному протоколу об административном правонарушении, в нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов в здании учреждения выявлены указанные нарушения.

Из объяснений и.о. директора МКОУ «Гороховская СОШ» Астафьевой А.Е., следует, что она не оспаривает выявленные нарушения.

Как следует из протокола о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, деятельность МКОУ «Гороховская СОШ» прекращена ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут.

ДД.ММ.ГГГГ МКОУ «Гороховская СОШ» выдано предписание №: исключить использование собственного источника водоснабжения скважины; установить причину обнаружения Общих колиформных бактерий, с последующим ее устранением; исключить использование водопроводных сетей объекта; провести комплекс санитарно-противоэпидемических мероприятий специализированной организацией, имеющей разрешительные документы на проведение мероприятий, направленных на уничтожение Общих колиформных бактерий; возобновление использования источника водоснабжения, сетей водоснабжения для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения объекта – возможно при наличии лабораторных исследований воды, подтверждающих соответствие требованиям по микробиологическим показателям.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств судья приходит к выводу о том, что виновность МКОУ «Гороховская СОШ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ доказана.

Отмеченные существенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению в общеобразовательном учреждении, по мнению суда, свидетельствуют о наличии реальной угрозы жизни и здоровью детей и сотрудников и могут привести к возникновению инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний.

Каких - либо существенных процессуальных нарушений, влекущих недопустимость представленных административным органом доказательств, судьей не установлено.

Действия МКОУ «Гороховская СОШ» необходимо квалифицировать по ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

При назначении наказания, судья учитывает тяжесть и общественную опасность совершенного правонарушения, обстоятельство, смягчающее ответственность – признание вины представителем юридического лица и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности пищеблока, систем водоснабжения, источника водоснабжения МКОУ «Гороховская общеобразовательная школа», на срок 60 суток.

К такому выводу судья приходит, исходя из того, что эксплуатация помещений МКОУ «Гороховская СОШ» без выполнения комплекса санитарных мероприятий по устранению указанных нарушений создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в здании и помещениях учреждения, возникновении инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), поэтому менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 3.12, 6.5, 29.1-29.10, 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Гороховская средняя общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности пищеблока, систем водоснабжения, источника водоснабжения муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Гороховская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: Курганская область, с. Горохово, ул. Школьная, 38, на срок 60 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в срок 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Курганский областной суд через Юргамышский районный суд.

Судья О.Ю. Баязитова