Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-303/2021 (2а-1856/2020;) ~ М-1548/2020 от 30.11.2020

Дело № 2-303/2021 (2а-1856/2020)

№...

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Сараевой Т.И.

при помощнике судьи Филаткиной Л.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в ********** 05 мая 2021 года дело по исковому заявлению Емельянова С.В., Емельяновой Т.Б. к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере защиты населения **********» о признании незаконными и отмене решений о лишении права на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, восстановлении права на предоставление субсидии,

УСТАНОВИЛ:

Емельянов С.В., Емельянова Т.Б. обратились в суд с иском к ответчику о признании решений от **.**.** незаконными и отмене, восстановлении прав на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В обоснование требований указали, что **.**.** ответчиком принято решение об отмене субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, которые получали в соответствии с Постановлением Правительства РФ №.... В обоснование решения ответчик указал, что в период с **.**.** по **.**.** истцом заявлены доходы, отличающиеся от доходов, представленных Межрайонной ИФНС России №... по РК. В результате за указанный период субсидия Емельянова С.В. в размере №... руб., а также субсидия в размере №... руб., предоставленная Емельяновой Т.Б., считается излишне выплаченной и подлежит изъятию в счет будущей субсидии. Истцы указали, что решения являются незаконными, поскольку на основании справок 2-НДФЛ за **.**.** г. Емельянов С.В. получил доход в размере №... руб., в действительности согласно справке брокерской компании «Брокер Открытие» дохода от деятельности на бирже истец Емельянов С.В. не получал, оказался в убытке. Кроме того, вид деятельности в виде проведении операций с финансовыми инструментами не учитывается при расчете дохода для оказания государственной помощи. Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения истцов в суд.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечены Межрайонная ИФНС России №..., АО «Открытие Брокер», ПАО Банк «ФК Открытие».

Дело рассматривалось в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца Емельяновой Т.Б., третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Истец в судебном заседании на требованиях настаивал.

Представитель ответчика ГБУ РК «ЦСЗН **********» Копылова Ю.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании было установлено:

Емельянов С.В. и Емельянова Т.Б. являются собственниками жилого помещения квартиры, расположенной по адресу: ********** по **** доли в праве собственности на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от **.**.**.

Емельянов С.В. зарегистрирован по адресу: РК **********

**.**.** Емельянов С.В. обратился в ГБУ РК «ЦСЗН **********» с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. На основании представленных документов Емельянову С.В. была назначена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в период с **.**.** по **.**.**. В последующем, Емельянову С.В. при обращении с заявлением от **.**.** субсидия предоставлялась за период с **.**.** по **.**.**, при обращении с заявлением от **.**.** субсидия предоставлялась за период с **.**.** по **.**.**, при обращении с заявлением от **.**.** субсидия предоставлялась за период с **.**.** по **.**.** год, при обращении с заявлением от **.**.** было принято решение о предоставлении субсидии за период с **.**.** по **.**.**.

Емельянова Т.Б. является собственником жилого помещения, квартиры, расположенной по адресу: ********** на основании договора купли-продажи от **.**.**, а также на основании договора мены квартир от **.**.**.

Емельянова Т.Б. зарегистрирована по адресу: РК **********

**.**.** Емельянова Т.Б. обратилась в ГБУ РК «ЦСЗН **********» с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. На основании представленных документов Емельяновой Т.Б. была назначена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с **.**.** по **.**.**. В последующем, Емельяновой Т.Б. при обращении с заявлением от **.**.** субсидия предоставлялась за период с **.**.** по **.**.**, при обращении с заявлением от **.**.** субсидия предоставлялась за период с **.**.** по **.**.**, при обращении с заявлением от **.**.** субсидия предоставлялась за период с **.**.** по **.**.**, при обращении с заявлением от **.**.** субсидия предоставлялась за период с **.**.** по **.**.**, при обращении с заявлением от **.**.** ответчиком было принято решение о предоставлении субсидии за период с **.**.** по **.**.**.

В силу ч. 1 ст. 159 Жилищного кодекса РФ, субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер.

Перечень документов, подтверждающих право гражданина и (или) членов его семьи на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, и основания для отказа в предоставлении этих мер определяются, в том числе, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 160 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 8 Правил, для получения субсидии граждане представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением, в том числе, документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии.

Согласно пункту 19 Правил уполномоченный орган при решении вопроса о наличии права на предоставление субсидии и расчете ее размера определяет состав семьи заявителя исходя из сведений о составе семьи, содержащихся в заявлении о предоставлении субсидии, а также на основании пунктов 8(1) и 11 Правил.

Пунктом 32 Правил установлено, что совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии.

При исчислении совокупного дохода семьи получателя субсидии независимо от раздельного или совместного проживания учитываются доходы граждан, являющихся по отношению к получателю субсидии или членам его семьи: супругом (супругой); родителями или усыновителями несовершеннолетних детей; несовершеннолетними детьми, в том числе усыновленными (пункт 33 Правил).

Совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина в целях предоставления субсидии исчисляется по правилам, установленным в абзаце втором статьи 5 и статьях 6 - 12 Федерального закона № 44 "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи", с учетом, в том числе доходов, указанных в пункте 1 перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года N 512, за исключением денежных эквивалентов полученных членами семьи льгот и социальных гарантий, установленных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в том числе льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых гражданам в виде скидок в оплате (34 Правил).

В силу пункта 14 Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии с пп. «ж» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 20.08.2003 года № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи», при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для указанной цели учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной формах, в том числе доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении собственностью организации.

Согласно ст. 9 ФЗ № 44 суммы оплаты сезонных, временных и других видов работ, выполняемых по срочным трудовым договорам, доходов от исполнения договоров гражданско-правового характера, а также доходов от предпринимательской и иной деятельности делятся на количество месяцев, за которые они начислены (получены), и учитываются в доходах семьи или одиноко проживающего гражданина за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

В соответствии с п. 49 Правил N 761 "О предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средств добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ.

**.**.** на запрос ГБУ РК «ЦСЗН **********» Межрайонная ИФНС России №... по РК предоставила сведения о доходах Емельянова С.В. по форме 2-НДФЛ за **.**.** года от налогового агента АО «Открытие Брокер», согласно которым за **.**.** году истец получил доход в размере №.... Также налоговый орган представил сведения о доходах Емельянова С.В. по форме 2-НДФЛ за **.**.** год от налогового агента АО «Открытие Брокер», согласно которым доход Емельянова С.К. за **.**.** год составил №... коп.

Решениями ГБУ РК «ЦСЗН **********» от **.**.** в отношении истцов установлено необоснованно полученные в качестве субсидии средства в размере №... коп., №.... за период с **.**.** по **.**.** в связи с тем, что сумма доходов за **.**.** год отличаются от предоставленных истцами сведений. Необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии.

Из представленных сведений следует, что **.**.** между АО «Открытие Брокер» и Емельяновым С.В. заключен в порядке присоединения договор на брокерское обслуживание №...-БФ. Клиенту открыты лицевые счета №... и №... для учета всех активов. С лицевого счета №... денежные средства не выводились, с лицевого счета №... выведены денежные средства **.**.** в размере №.... на основании поручения клиента № №... от **.**.**.

Согласно п. 2.1 договора брокер обязуется заключать гражданско-правовые сделки с ценными бумагами (в том числе иностранными ценными бумагами на иностранных торговых площадках и иностранными финансовыми инструментами), а также заключать договоры, являющиеся производными финансовыми инструментами, по поручению Клиента от имени и за счет клиента (в том числе Эмитента эмиссионных ценных бумаг при их размещении) или от своего имени и за счет Клиента.

Исходя из изложенного, истцам при обращении с заявлениями о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг необходимо было также предоставить сведения о доходах, полученных Емельяновым С.В. от деятельности по договору брокерского обслуживания.

Вместе с тем, из материалов дела следует и истцами не оспаривалось, что таких сведений при обращении с заявлениями о предоставлении субсидий они не предоставляли. Таким образом, истцы не полностью предоставили информацию о своих доходах, необходимую для предоставления субсидии.

Достаточным основанием для отказа в предоставлении субсидии является предоставление заявителем неполных сведений.

Доводы стороны истца о том, что вид деятельности в виде проведения операций с финансовыми инструментами не учитывается при расчете дохода, суд не принимает во внимание, поскольку они не основаны на нормах права, регулирующие спорные правоотношения.

Доводы истца Емельянова С.В. о том, что согласно справке 2-НДФЛ налоговая база равна нулю, подоходный налог не удержан, следовательно доход истец не получал, расходы превысили доходы, суд не принимает во внимание, поскольку данные обстоятельства не свидетельствуют о том, что истцом доход не был получен.

Постановление Правительства РФ от 14.12.2005 года № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» и от 20.08.2003 года № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи» не содержат условий определения дохода в соответствии с нормами налогового законодательства.

Положения статьи 214.1 Налогового кодекса РФ регулируют порядок определения налоговой базы по доходам по операциям с ценными бумагами и по операциям с производными финансовыми инструментами и учитываются для целей исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 05.04.2003г. № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания и государственной социальной помощи», доходы каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина учитываются до вычета налогов и сборов.

Кроме того, истец не был лишен возможности задекларировать свои доходы в порядке предусмотренным пунктом 36 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от 14.12.2005 N 761, согласно которому, если граждане не имеют возможности подтвердить документально какие-либо виды доходов, они могут самостоятельно их декларировать в заявлении. Такие сведения могут быть проверены уполномоченным органом в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решения ГБУ РК «ЦСЗН **********» от **.**.** являются законными и обоснованными и отмене не подлежат, оснований для восстановлении права истцов на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не имеется.

При таких обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Емельянова С.В., Емельяновой Т.Б. к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере защиты населения **********» о признании незаконными и отмене решений о лишении права на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, восстановлении права на предоставление субсидий оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд, в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.И. Сараева

Мотивированное решение изготовлено 13.05.2021 года