Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-35/2024 (12-184/2023;) от 20.12.2023

Дело № 12-35/2024 (12-184/2023)

УИД 05RS0020-01-2023-001678-06

Р Е Ш Е Н И Е

/по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении/

23 января 2024 г.                                                                                    Республика Дагестан,

                                                                                             Кизлярский район, с. Юбилейное

Судья Кизлярского районного суда Республики Дагестан Л.Н. Бычихина, с участием представителя правонарушителя по доверенности 05 АА 3604007 от 29.12.2023г. Е.В.Угненко,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Хасбулаевой ФИО11 на постановление № от 23 октября 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении Хасбулаевой ФИО12 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора ТОГАДН по РД Асхабовым Р.Т. собственник транспортного средства Хасбулаева Л.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с постановлением государственного инспектора ТОГАДН по РД Асхабова Р.Т., правонарушитель Хасбулаева Л.М. принесла на вышеуказанное постановление жалобу от 20.12.2023г. /копия постановления получена – 02.12.2023г./, в которой просит признать постановление государственного инспектора ТОГАДН по РД Асхабова Р.Т. № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, отменить, производство прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Одновременно, заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования названного постановления.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в течение 3 дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Изучение материалов дела показало состоятельность доводов заявителя о пропуске срока подачи жалобы по уважительным причинам.

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

Таким образом, учитывая уважительность причины пропуска срока обжалования, ходатайство Хасбулаевой Л.М. о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении подлежит удовлетворению и восстановлению (ч. 2 ст. 30.3 КоАП).

В судебное заседание на рассмотрение жалобы заявитель Хасбулаева Л.М. не явилась, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявлено.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного о месте и времени рассмотрения дела.

Должностное лицо – государственный инспектор ТОГАДН по РД Асхабов Р.Т. не явился.

В связи с отсутствием обязанности должностного лица, уполномоченного на рассмотрение дела об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении жалобы, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП, рассмотрение жалобы проводится в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании представитель правонарушителя Хасбулаевой Л.М. по доверенности Е.В.Угненко поддержал доводы, изложенные в жалобе в полном объеме и просил суд признать незаконным постановление государственного инспектора ТОГАДН по РД Асхабова Р.Т., по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Хасбулаевой Л.М. по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Выслушав представителя, проверив материалы дела (в подлиннике), изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения) масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 29, ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200 (далее Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что за нарушение требований Федерального закона"Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правил дорожного движения РФ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом постановлением государственного инспектора ТОГАДН по РД Асхабова Р.Т. от 23 октября 2023г. собственник транспортного средства Хасбулаева Л.М. была признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Основанием для привлечения к административной ответственности послужил факт выявления 23 сентября 2023 г. в 15:10:17, Ставрополь-Прохладный-Моздок-Кизляр-Крайновка, км.498+000 (в координатах 49,903344°с.ш., 46,772272°в.д.) движения тяжеловесного 3-осного транспортного средства КАМАЗ 6520, государственный регистрационный знак №, принадлежащего Хасбулаевой Лауре Магомедовне, осуществившей перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту 5363 от 23 сентября 2023 результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК превысил предельно допустимый показатель на ось 305,45 %.

Судом установлено, что собственником транспортного средства КАМАЗ 6520, государственный регистрационный знак С 414 СН 05, является Хасбулаева Лаура Магомедовна.

Указанное нарушение правонарушение было выявлено с использованием специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: СВК-2-РВС, заводской №, свидетельство о поверке № от 28.04.2023г., действителен до 27.04.2024г., свидетельство ТСИ № ОС.С.28.004.А № Рег. №, действителен до 04.03.2024г.

Выявленное нарушение послужило основанием для вынесения должностным лицом постановления о привлечении собственника т/с к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проанализировав все необходимые обстоятельства, подлежащие выяснению по настоящему делу, оценив их в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ применительно к заложенной в ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ диспозиции, сути выявленного нарушения и требованиям специального законодательства, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом, объяснениями привлекаемого к ответственности, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административных правонарушениях.

Судом установлено, что 23 сентября 2023 г. в 15:10:17, Ставрополь-Прохладный-Моздок-Кизляр-Крайновка, км. 498+000 (в координатах 49,903344°с.ш., 46,772272°в.д.) водитель Хасбулаева ФИО13 управляла тяжеловесным 3-осным транспортным средством КАМАЗ 6520, государственный регистрационный знак С 414 СН 05, при осуществлении перевозки тяжеловесного груза.

Из свидетельства о регистрации транспортного средства серии №, выданного 08.07.2023г. подразделением ГИБДД код 82050 усматривается, что собственником владельцем транспортного средства марки КАМАЗ 6520, государственный регистрационный знак № регион, год выпуска - 2011, тип ТС – грузовой самосвал, является Хасбулаева ФИО14.

К постановлению по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ приложены сведения о регистрационных действиях транспортных средств и его владельцах, из которых следует, что на момент фиксации вышеуказанного административного правонарушения в автоматическом режиме транспортное средство марки КАМАЗ 6520, государственный регистрационный знак № регион, год выпуска - 2011, тип ТС – грузовой самосвал, разрешенная максимальная масса: 33100 кг., масса без нагрузки: 12950 кг.

Согласно доводов жалобы усматривается, что 23.09.2023г. в 15 час. 10 мин., на автодороге «Ставрополь-Прохладный-Моздок-Кизляр-Крайновка» км. 498+000 тяжеловесное транспортное средство марки КАМАЗ 6520, государственный регистрационный знак № грузовой самосвал 3-х осевой, двигалось с превышением допустимой осевой нагрузки на ось № на 5,7% (9,513), ось № на 278,00% (20,790т.), ось № на 290,27% (21,456т.) без специального разрешения.

В Акте № от ДД.ММ.ГГГГ результатов измерений весовых и габаритных параметров щ транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, в графе № «Проверка весогабаритных параметров АТС» указано, что погрешность - 5%, фактическая общая масса - 57,250 т., фактическая общая масса, с учетом погрешности - 54644 т., допустимые параметры - 25,000 т., превышение - 29,644 т./118,58%.

Однако, допустимые разрешенные параметры транспортного средства грузового автомобиля марки КАМАЗ 6520 государственный регистрационный знак № составляют: разрешенная максимальная масса: 33100 кг., масса без нагрузки: 12950 кг.

Указанные допустимые разрешенные параметры транспортного средства подтверждаются свидетельством о регистрации транспортного средства: серия 99 59 №, выданным МРЭО ГИБДД МВД код подразделения 1182050, дата выдачи 08.07.2023г. и паспортом транспортного средства: серия <адрес>, выдан ОАО «КамАЗ», дата выдачи 28.11.2011г.

Вместе с тем, 01.09.2023г. Хасбулаева ФИО16 заключила с Алигаджиевым ФИО15 договор аренды транспортного средства (автомобиля), в соответствии с которым Хасбулаева Л.М. передала Алигаджиеву М.М. во временное владение и пользование транспортное средство грузовой автомобиль марки КАМАЗ 6520, государственный регистрационный знак С414СН05.

23.09.2023г. водитель Алигаджиев М.М. действительно произвел загрузку в транспортное средство автомашину марки КАМАЗ 6520, государственный регистрационный знак № груза - ПГС (песчано-гравийную смесь), в количестве 1 самосвал, массой 19,6 т. для доставки в <адрес> РД получателю ИП Магомедову Ш.К.

Об этом свидетельствует товарно-транспортная накладная № от 23.09.2023г., из которой следует, что грузоотправитель ООО «Трансмост» отгрузил плательщику ИП Магомедову Ш.К. ПГС (песчано-гравийная смесь), в количестве 1 самосвал, массой 19,6 т.

Исходя из данных сведений, указанных в товарно-транспортной накладной № от 23.09.2023г., водитель Алигаджиев М.М. загрузил в транспортное средство автомашину марки КАМАЗ 6520, государственный регистрационный знак № для перевозки груз - ПГС (песчано-гравийную смесь), в количестве 1 самосвал, массой 19,6 т-н, и с учетом массы автомобиля 12,950 т-н, общая масса груженного автомобиля составила не более 32,550 т-н, что не превышает разрешенную максимальную массу автомобиля 33,100 т-н, в связи с чем предельно допустимый показатель общей массы и предельно допустимый показатель на ось № и ось № не были превышены при перевозке данного груза.

Таким образом, из указанных выше обстоятельств следует, что Алигаджиев М.М., осуществляя 23.09.2023г. перевозку на автомашине марки КАМАЗ 6520, государственный регистрационный знак №, груза - ПГС (песчано-гравийную смесь), в количестве 1 самосвал, массой 19,6 т-н, не допустил превышение допустимой осевой нагрузки на ось № на 5,7% (9,513), ось № на 278,00% (20,790т.), ось № на 290,27% (21,456т.) в связи с чем в его действиях не содержится состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Кроме того, постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено с нарушением требований ст. 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении, в числе прочего должны быть также указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Однако, при вынесении указанного постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом, з нарушение требований ст. 26.1 КоАП РФ, не были исследованы обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в частности основные характеристики транспортного средства автомобиля марки КАМАЗ 6520, государственный регистрационный знак №, которая составляет 33100 кг., и масса автомобиля без нагрузки - 12950 кг.

В соответствии с ч.1 ст. 29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела либо материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме № 5363 был составлен 23.09.2023г., а постановление по делу об административном правонарушении № было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть фактически через 30 день после составления акта результатов измерений весовых и габаритных параметров ТС с использованием АПВГК.

Таким образом, акт измерений № 5363 от 23 сентября 2023 г. является незаконным, поскольку имеет нарушения расчета нагрузки на оси.

Учитывая, что исходные данные осей и габаритов транспортного средства указаны неверно существуют неустранимые сомнения в показателях фактических параметрах.

Доводы жалобы нашли свое подтверждение и соответственно постановление государственного инспектора ТОГАДН по РД Асхабова Р.Т. № от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, составляет два месяца.

Событие, послужившее основанием для привлечения Хасбулаевой Л.М. к административной ответственности имело место 23.09.2023.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.

В связи с чем дело об административном правонарушении, в отношении Хасбулаевой Л.М. не может быть направлено на новое рассмотрение для устранения допущенных нарушений требований КоАП РФ и подлежит прекращению.

Поскольку истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, иные доводы жалобы Хасбулаевой Л.М. обсуждению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Хасбулаевой Л.М. удовлетворить.

Постановление № от 23 октября 2023 года государственного инспектора ТОГАДН по РД Асхабова Р.Т. по делу об административном правонарушении в отношении Хасбулаевой ФИО17 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

    Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья                                                                                                   Л.Н. Бычихина

Копия верна:

Судья                                                                                                   Л.Н. Бычихина