Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-807/2024 (2-4842/2023;) ~ 04172/2023 от 18.12.2023

№ 2-807/2024 (2-4408/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2024 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбургав составе:

председательствующего судьи Турковой С.А.,

при секретаре Аскаровой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Оренбургской области к Валиуллину В,Р. о взыскании процентов на несвоевременно выплаченную сумму единовременной компенсационной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с иском к ответчику, просил взыскать с ответчика в бюджет Оренбургской области часть единовременной компенсационной выплаты в размере 198 737,13 рублей, проценты на сумму единовременной компенсационной выплаты за неправомерное удержание подлежащей возврату в бюджет Оренбургской области части единовременной компенсационной выплаты в размере 16 570,91 рублей, всего 215 308,04 рублей.

В обоснование своих требований истец указал, что между истцом и ответчиком 30.11.2021 заключён договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, согласно которому Валиуллин В.Р. - медицинский работник, обязался работать в течение пяти лет по основному месту работы в соответствии с трудовым договором от 27.09.2021, заключённым с медицинской организацией. Единовременная компенсационная выплата в размере 750000 рублей ответчику 07.12.2021 предоставлена. В нарушение договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты трудовой договор с 18.09.2023 расторгнут по инициативе работника, что не является основанием для освобождения от выплаты части единовременной компенсационной, в связи с чем Валиуллин В.Р. обязан в течение четырнадцати дней, то есть в срок с 19.09.2023 по 02.10.2023, возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты после прекращения трудового договора. Истец направил ответчику расчёт сумм, подлежащих уплате в размере 479737,13 рублей.

Требование об уплате части единовременной компенсационной выплаты, штрафа исполнено 16.10.2023 в размере 281 000 рублей, штраф в размере 7500 рублей, то есть за пределами предусмотренного срока. Остаток суммы ЕКВ составил 198 737,13рублей, проценты 12 917,91 рублей, неустойка 16 570,91 рублей.

Представитель истца и третьего лица в судебное заседание не явились, извещены о дате судебного заседания, в заявлении просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания.

Судом с учетом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2019 №629-пп, определены правила предоставления единовременных компенсационных
выплат лицам, обучавшимся по договорам о целевом обучении по
образовательным программам высшего медицинского образования и
заключившим трудовые договоры с медицинскими организациями,
подведомственными министерству здравоохранения Оренбургской области.

Право на получение единовременной компенсационной выплаты имеют
граждане Российской Федерации, завершившие в текущем году обучение по
договорам о целевом обучении по образовательным программам высшего
медицинского образования и заключившие трудовые договоры с медицинскими
организациями на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции по должности, включенной в перечень.

Единовременные компенсационные выплаты предоставляются однократно уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, заключившим с медицинским работником договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, по которому медицинский работник принимает обязательства:

исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объёме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации);

возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5-7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам;

возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу (в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) или продлить срок действия договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника).

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Оренбургской области от 07.08.2019 № 629-пп министерство здравоохранения Оренбургской области определено уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющим единовременные компенсационные выплаты лицам, обучавшимся по договорам о целевом обучении по образовательным программам высшего медицинского образования и заключившим трудовые договоры с медицинскими организациями, подведомственными министерству здравоохранения Оренбургской области.

Перечень вакантных должностей медицинских работников (врачей) в медицинских организациях (далее - перечень) утверждается приказом министерства.

В силу абзаца двадцать пятого пункта 13 положения о министерстве здравоохранения Оренбургской области, утверждённого указом Губернатора Оренбургской области от 09.09.2010 № 184-ук, такой перечень утверждается нормативным правовым актом - приказом минздрава Оренбургской области, который наряду с приказами о его изменениях подлежит публикации на Портале официального опубликования нормативных правовых актов Оренбургской области и органов исполнительной власти Оренбургской области (www.pravo.orb.ru) и вступает в силу после официального опубликования, если в нём не указан иной срок вступления в силу (части 2, 3 статьи 55.1, статья 56 Закона Оренбургской области от 14.03.2002 № 455/380-II-ОЗ «О правовых актах органов государственной власти Оренбургской области»).

Реестр вакантных должностей медицинских работников (врачей) в медицинских организациях в 2021 году, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты утверждён приказом минздрава Оренбургской области от 16.04.2021 № 5 (в редакции от 17.09.2021 № 18) и предусматривал (пункт 51) должность заведующего фельдшерско-акушерского пункта-фельдшера Ключевского фельдшерско-акушерского пункта Оренбургская область Пономаревский район с.Ключевка ул.Центральная, д.33, ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница» (Оренбургская область, г.Абдулино, ул. Советская, д. 183).

Судом установлено, что 30.11.2021 года между министерством здравоохранения Оренбургской области как уполномоченным органом, с одной стороны и Валиуллиным В.Р. с другой стороны, заключён договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, согласно которому Валиуллин В.Р. - медицинский работник (фельдшер) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (возраст - № лет), переехавший в 2021 году на работу в сельский населенный пункт либо город Оренбургской области с населением до 50 тыс. человек либо выполнивший обязательства, связанные с целевым обучением (целевой подготовкой) и продолжающий работать в той же медицинской организации, расположенной в сельском населенном пункте, либо городе Оренбургской области с населением до 50 тыс. человек <адрес>, обязался работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором от 27.09.2021 №, заключённым с медицинской организацией.

27.09.2021 года между ГАУЗ «Абдулинская межрайонная больница» и Валиуллиным В.Р. заключен трудовой договор №, по которому Валиуллин В.Р. принят на работу заведующий ФАП - фельдшер на неопределенный срок, но не менее пяти лет в случае получения единовременной компенсационной выплаты.

Приказом № от 18.09.2023г. Валиуллин В.Р. 18.09.2023г. уволен с должности заведующего ФАП - фельдшер ГАУЗ «Абдулинская межрайонная больница» по собственному желанию.

В соответствии с пунктом 2.1 договора от 30.11.2021 года №, медицинский работник обязан работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной в соответствии со ст.350 ТК РФ, предусмотренные трудовым договором трудовые обязанности на должности, включенные в программный реестр должностей, возвратить в областной бюджет часть выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5 летнего срока, данное обязательство должно быть исполнено медицинским работником в течение 14 дней после прекращения трудового договора об исполнении трудовых обязанностей на должности, включенной в программный реестр должностей, путем внесения соответствующей денежной суммы на счет министерства здравоохранения Оренбургской области.

Указанный договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств (пункт 5.2 договора).

07.12.2021 года единовременная компенсационная выплата ответчику предоставлена, что подтверждается платежными поручениями № и № от 07.12.2021г. о перечислении Валиуллину В.Р. Министерством здравоохранения Оренбургской области денежных средств в размере 750000 рублей.

В нарушение принятого обязательства трудовые отношения между ответчиком и медицинской организацией прекращены с 18.09.2023 года до истечения пятилетнего срока, в связи с чем, Валиуллин В.Р. обязан был в течение 14 дней, то есть в срок с 19.09.2023 по 02.10.2023 (абзац второй подпункта «в» пункта 2.1 договора от 30.11.2021 №), возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты после прекращения трудового договора.

Письмом Минздрав Оренбургской области от 15.09.2023г. года № просил Валиуллина В.Р. произвести возврат до 02.10.2023 года части единовременной компенсационной выплаты из средств областного бюджета в размере 479738 рубля, штраф в размере 7500 рублей.

Согласно платежным поручениям № и № от 16.10.2023г., ответчик перевел в минздрав Оренбургской области 281000 рублей - часть компенсационной выплаты, и 7500 рублей - штраф.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (пункт 1).

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе (пункт 2).

При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию (пункт 3).

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что заключая договор № от 30.11.2021 года на получение единовременной компенсационной выплаты, Валиуллин В.Р. добровольно принял на себя обязанность отработать не менее определенного срока по трудовому договору, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока обязался возвратить министерству здравоохранения Оренбургской области часть компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду.

Поскольку принятые на себя обязательства Валиуллин В.Р. в добровольном порядке исполнил с пропуском установленного договором срока, суд находит требования министерства здравоохранения Оренбургской области в части взыскания невозвращенной части единовременной компенсационной выплаты и неустойки (штрафа) на сумму единовременной компенсационной выплаты за неправомерное удержание подлежащей возврату подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что Валиуллин В.Р. был трудоустроен в ГАУЗ «Абдулинская межрайонная больница» 27.09.2021 года, а уволен с 18.09.2023 года, число фактически отработанных дней составляет 722. Валиуллин В.Р. обязан был отработать 1826 дней (пять лет), он обязан вернуть 453450,16 рублей, исходя из расчета: 750 000 - (750000 : 1826 * 722).

Поскольку Валиуллин В.Р. вернул часть единовременной компенсационной выплаты в размере 281000 рублей, то остаток задолженности составляет 172450,16 рублей (453450,16руб. – 281000руб.).

Согласно пункту 3.1 договора за неисполнение обязательств, предусмотренных им, ответчик уплачивает денежную сумму, равную 1% от суммы единовременной компенсационной выплаты (штраф).

Ответчик вернул сумму штрафа в размере 7500 рублей.

В случае неправомерного удержания подлежащей возврату в областной бюджет части единовременной компенсационной выплаты, ответчик уплачивает штраф в размере 0,1 процента от суммы такой части за каждый день просрочки исполнения обязательства (пункт 3.2 договора).

Согласно представленному министерством здравоохранения Оренбургской области расчету, с ответчика подлежит взыскать:

- штраф в размере 3653 руб. (281000*0,1%/100*13-число ней неправомерного удержания с 03.10.2023г. по 15.10.223г.),

- проценты на сумму единовременной компенсационной выплаты за неправомерное удержание подлежащей возврату в бюджет Оренбургской области части единовременной компенсационной выплаты за период с 03.10.2023 года по 01.02.2024 года в размере 21038,92 рублей, исходя из расчета: 172450,16 рублей (не возвращенная часть единовременной компенсационной выплаты) * 0,1%/ 100 * 122 (число дней неправомерного удержания).

Суд соглашается с расчетами истца, судом проверен расчет, является математически верным, по существу ответчиком не оспаривался, своего расчета ответчик суду не предоставил, в связи с чем, суд полагает возможным принять указанный расчет за основу.

Доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для освобождения ответчика от исполнения обязательств по договору, представлено не было. Добровольно обязанность по возвращению части единовременной компенсационной выплаты в установленный договором срок Валиуллиным В.Р. не исполнена, в связи с чем, подлежат удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика штрафа и процентов в соответствии с п. 3.1. и 3.2. Договора.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу статьи 333 Гражданского кодекса РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 15 января 2015 года № 6-О “Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Рычковой Татьяны Александровны на нарушение ее конституционных прав частью первой статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации”, в соответствии со статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации именно законодатель устанавливает конкретные основания и пределы необходимых ограничений прав и свобод гражданина в целях защиты прав и законных интересов других лиц. Это касается и свободы договора при определении на основе федерального закона таких его условий, как размеры неустойки, - они должны быть соразмерны указанным в этой конституционной норме целям.

Положения Гражданского кодекса Российской Федерации о неустойке не содержат каких-либо ограничений для определения сторонами обязательства размера обеспечивающей его неустойки. Вместе с тем часть первая статьи 333 предусматривает право суда уменьшить неустойку, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства. Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, т.е., по существу, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст.395 ч.1 Гражданского кодекса РФ, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей, проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором.

Если подлежащая уплате сумма процентов явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд по заявлению должника вправе уменьшить предусмотренные договором проценты, но не менее чем до суммы, определенной исходя из ставки, указанной в пункте 1 настоящей статьи.

Обсуждая вопрос о снижении неустойки и штрафа, принимая во внимание обстоятельства увольнения ответчика, возврата оставшейся части суммы единовременной компенсационной выплаты в добровольном порядке, сумму неустойки, рассчитанной по ч.1 ст. 395 ГК РФ ( 24691,92 рублей), в судебном заседании установлена несоразмерность неустойки и штрафа последствиям нарушения обязательства, суд считает возможным на основании ст.333 ГК РФ, в целях соблюдения баланса интересов сторон, снизить размер заявленной неустойки до 5 000 рублей, учитывая, что в настоящее время ответчиком погашена часть компенсационной выплаты пропорционально неотработанному периоду работы.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении иска частично.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Министерства здравоохранения Оренбургской области удовлетворить частично.

Взыскать с Валиуллина В.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт № выдан отделением УФМС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в пользу Министерства здравоохранения Оренбургской области часть компенсационной выплаты в размере 172450,16 рублей, за несвоевременный возврат компенсационной выплаты неустойку на основании статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в размере 5 000 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2024 года