Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-21/2024 от 21.02.2024

       Дело №12-21/2024

№

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

р.п. Любинский                                                                              27 марта 2024 года

Любинский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Казанцевой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Анкудиновой Е.С.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности Суменкова Ю.Г., защитника Представитель№1,

рассмотрев ходатайство Суменкова Ю.Г о восстановлении срока обжалования на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.12.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Центра –начальника отдела ЭТСиЗИ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ Суменков Ю.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения.

Как следует из постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 08:32:45 час., по адресу: <адрес>, водитель, управляя транспортным средством Хонда АККОРД, государственный регистрационный знак №, в нарушение п. 9.1.1 ПДД РФ, допустил выезд на полосу, предназначенную для встречного движения.

Действия Суменкова Ю.Г. квалифицированы по ч.4 ст.12.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Суменков Ю.Г. обратился в Тюкалинский городской суд Омской области с жалобой на постановление от ДД.ММ.ГГГГ совместно с ходатайством о восстановлении срока.

Определением Тюкалинского городского суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ жалоба Суменкова Ю.Г. передана по подведомственности в Любинский районный суд Омской области.

В жалобе Суменков Ю.Г. просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что на момент совершения административного правонарушения транспортное средство Хонда АККОРД, государственный регистрационный знак №, находилось во владении и пользовании иного лица, его дочери Суменковой Ю.Ю. Штраф в размере 5000 рублей он оплатил. В ДД.ММ.ГГГГ он был привлечен мировым судьей Омского района к административной ответственности по ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортным средством на 1 год. В связи с чем, он обратился с жалобой в Тюкалинский городской суд Омской области. Факт нахождения в момент совершения административного правонарушения на рабочем месте, подтвержден справкой. В ходатайстве о восстановлении срока обжалования на постановление по делу об административном правонарушении указывает, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ своевременно обжаловано не было, так как он не обладал специальными познаниями в области юриспруденции, не осознавал всех возможных неблагоприятных последствий для него в будущем, посчитав, что штраф все равно поступит на собственника транспортного средства и его придется в любом случае оплачивать. В связи с чем, он своевременно и не обжаловал постановление от ДД.ММ.ГГГГ, чтобы у дочери Суменковой Ю.Ю. не были зафиксированы нарушения ПДД. Просил восстановить срок обжалования на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.12.15 КоАП РФ.

В судебном заседании заявитель Суменков Ю.Г. доводы ходатайства поддержал, указав суду, что постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ им получено через портал Госуслуг, на следующий день он штраф оплатил в размере 2500 рублей, оплатил штраф, поскольку нарушение было зафиксировано с помощью фотофиксации, как на собственника транспортного средства, значения он не придал, вместе с тем, после того, как на основании постановления мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он был привлечен к административной ответственности по ч.5 ст. 12.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на 1 год, он обратился к защитнику для подготовки жалобы на указанное постановление мирового судьи, и обжалования постановления должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что срок им пропущен по уважительной причине, он не обладал специальными познаниями, не осознавал всех неблагоприятных последствий для него в будущем, так как он работает водителем, перевозит рабочих до <адрес>, супруга является инвалидом.

Защитник Суменкова Ю.Г.- Представитель№1 доводы ходатайства Суменкова Ю.Г. о восстановлении срока обжалования на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, поддержал, указав суду, что только после того, как было вынесено постановление мировым судьей судебного участка № в Омском судебном районе Омской области по ч.5 ст. 12.15 КоАП РФ, которым Суменков Ю.Г. был лишен права управления транспортными средствами на один год, Суменков Ю.Г. обратился к нему для составления жалобы совместно с ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ по ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ, поскольку Суменков не знал о последствиях вынесенного постановления, посчитав, что нет разницы, кто оплатит штраф по ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ, несмотря на то, что фактически Суменков транспортным средством не управлял, оплатил штраф, как собственник транспортного средства. Суменков Ю.Г. не мог предвидеть последствия привлечения его в последующем за повторное правонарушение по ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ, поскольку работа Суменкова Ю.Г. связана с управлением транспортными средствами, супруга не работает, имеется инвалидность.

Представитель ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Омской области в судебном заседании участия не принимал, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

Изучив доводы ходатайства о восстановлении срока, прихожу к следующему.

В силу частей 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ).

Вопрос о восстановлении срока обжалования - это право, а не обязанность судьи или должностного лица, правомочного рассматривать жалобу.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, в силу ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О и др.).

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 названного Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в названной части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Согласно п. 57 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Правила оказания почтовых услуг, применяемых в рассматриваемом деле до ДД.ММ.ГГГГ), доставка (вручение) по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи, простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в электронной форме, осуществляется при условии:

а) прохождения пользователем услугами почтовой связи процедуры регистрации и авторизации в единой системе идентификации и аутентификации;

б) подтверждения пользователем услугами почтовой связи в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или в информационной системе организации федеральной почтовой связи согласия на получение заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи.

В случае несоблюдения пользователем услугами почтовой связи условий, предусмотренных пунктами 57 и 58 названной главы, организация федеральной почтовой связи осуществляет распечатывание на бумажном носителе простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, а также их доставку (вручение) в порядке, установленном главой III названных Правил (п. 59 Правил оказания почтовых услуг).

Согласно пп. «а» п. 60 Правил оказания почтовых услуг заказное почтовое отправление, пересылаемое в форме электронного документа, считается врученным адресату, если организацией федеральной почтовой связи в информационной системе получено уведомление о прочтении адресатом заказного почтового отправления.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (Далее – Правила №).

Согласно п.2 Правил № экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица (далее - постановление), направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (далее - адресат), почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи.

Постановление, направленное в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (п. 3 Правил №).

В соответствии с п.4 Правил № возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее - единая система идентификации и аутентификации).

Постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале (п. 10 Правил №).

Согласно п. 11 Правил № оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале.

Таким образом, исходя из положений ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, а также положений вышеназванных Правил №, личный кабинет пользователя Единого портала государственных и муниципальных услуг, в том числе предназначен для получения последним в форме электронного документа экземпляров постановлений по делам об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Для электронной доставки отправления на ЕПГУ достаточно подтвержденной учетной записи ЕСИА, доставка через Единый портал государственных и муниципальных услуг осуществляется как пользователям, которые выразили согласие, так и пользователям, которые не отказались от получения в электронном формате (дефолтная доставка).

Как следует из материалов дела, постановлением должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ Суменков Ю.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей (л.д.9). Постановление вынесено в порядке ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, копия названного постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ с почтовым идентификатором 64497280324274, в котором содержалось разъяснение порядка и срока его обжалования, направлена Суменкову Ю.Г. в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи АО «Почта России» и доставлена (вручена) адресату ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается данными АО «Почта России» (л.д.46).

По сведениям АО «Почта России» согласно положениям «Порядка приема заказных почтовых отправлений и почтовых отправлений категорий «простое», пересылаемых в форме электронного документа, от физических лиц и их доставки (вручения) получателю», утвержденного приказом АО «Почта России» №-п от ДД.ММ.ГГГГ, электронные заказанные письма считаются доставленными с момента предоставления адресату доступа к электронному заказному письму. Доступ считается предоставленным с момента возникновения возможности получения отправления в личном кабинете адресата пользовательской части информационной системы «Электронная почтовая система» и регистрации в системе отслеживания регистрируемых почтовых отправлений операции «Обработка» с атрибутом «Доставлено для вручения электронно». Электронное письмо считается вручено с момента регистрации в СОРПО операции «Вручение» с атрибутом «Вручение адресату». Доставка заказных писем в электронном виде осуществляется, если адресат зарегистрирован в ЕСИА и дал согласие на получение писем в электронном виде по почтовому адресу, указанному в ИС ЭПС. Личный кабинет (применительно к указанному Порядку) – интерфейс доступа отправителя/адресата к возможности, предоставляемым в рамках отправки/получения заказных писем, пересылаемых в форме электронного документа. ЕСИА-федеральная государственная информационная система, порядок использования которой устанавливается Правительство РФ и которая обеспечивает в случаях, предусмотренных законодательством РФ, санкционированных доступ к информации, содержащейся в информационных системах. ИС ЭПС –информационная система «Электронная почтовая система»-информационная система АО «Почта России», предоставляющая возможность отправителям осуществлять отправку заказного письма электронным способом через интерфейсы, предоставляемые АО «Почта России». Информация о порядке и условиях оказания услуги по приему заказных и простых писем в форме электронного документа и дальнейшей доставке (вручению) доступна: на    официальном сайте АО «Почта России»: www.pochta.ru; на портале zakaznoe.pochta.ru; на едином портале государственных и муниципальных услуг РФ по адресу:www.gosuslugi.ru.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)» определено, что Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации - оператором федеральных государственных информационных систем "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Единая система предоставления государственных и муниципальных услуг (сервисов)" (далее соответственно - федеральный реестр, единый портал).

Кроме того, данным постановлением утверждено Положение о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"), в соответствии с которым Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации является оператором единого портала.

Согласно п. 2 данного Положения информационные сообщения формируются оператором единого портала и направляются заявителям на основании сведений: представленных в пределах соответствующих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями, осуществляющими публично значимые функции, в том числе персональные данные; содержащихся в личном кабинете заявителя на едином портале и в единой системе идентификации и аутентификации; получаемых оператором единого портала в результате информационного взаимодействия заявителя с единым порталом и единой системой идентификации и аутентификации. Заявителю обеспечивается возможность отказа от получения информационных сообщений с использованием подсистемы единого личного кабинета.

Публикация сведений из федерального реестра осуществляется оператором единого портала в электронной форме в течение 1 календарного дня со дня подписания их электронной подписью ответственного лица уполномоченного органа по ведению информационного ресурса федерального реестра.

Согласно ответу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ все зарегистрированные в единой системе идентификации и аутентификации пользователи Единого портала автоматически начинают получать постановления ГИБДД в личный кабинет. При этом постановления ГИБДД считаются доставленными (врученными) с момента входа пользователя на Единый портал в течение 7 дней со дня размещения постановлений ГИБДД в личном кабинете на Едином портале. В случае, если пользователь Единого портала не осуществил вход в Единый портал в течение 7 дней со дня размещения постановления ГИБДД в личном кабинете, то такое постановление направляется на бумажном носителе и становится недоступным к прочтению в личном кабинете на Едином портале. Учетная запись пользователя Суменкова Ю.Г. зарегистрирована в Единой системе идентификации и аутентификации с ДД.ММ.ГГГГ, статус учетной записи «Подтвержденная». У пользователя по умолчанию подключена подписка на Автоштрафы «Получение электронных писем с вручением с момента входа на портал». Файлы вложения были закреплены к уведомлениям в момент их отправления, они доступны пользователю для ознакомления. Был ли открыт пользователем приложенный файл к электронному уведомлению по техническим причинам не представляется возможным. Направление двух и более идентичных уведомлений посредством ЕПГУ технически не представляется возможным. Единый портал отображает у пользователей, исключительно ту информацию, которую направляют отправители без внесения изменений.

Так, согласно приложению, постановление № доставлено адресату Суменкову Ю.Г. электронно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 06.49 час. просмотрено пользователем во время авторизации. ДД.ММ.ГГГГ просмотрено пользователем в личном кабинете (подтверждена доставка).

Таким образом, вышеуказанное постановление должностного лица считается полученным Суменковым Ю.Г. ДД.ММ.ГГГГ.

При изложенных обстоятельствах, оснований для направления Суменкову Ю.Г. постановления почтовой связью не имелось.

Последний день срока подачи жалобы на постановление от ДД.ММ.ГГГГ приходится на ДД.ММ.ГГГГ.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана Суменковым Ю.Г. в Тюкалинский районный суд Омской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14), то есть за пределами срока обжалования, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Вышеприведенные обстоятельства объективно свидетельствуют о том, что должностным лицом были созданы Суменкову Ю.Г. необходимые условия для реализации его права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении              № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, так как заявитель каких-либо действий, связанных с обеспечением получения копии постановления административного органа, не совершал.

Правовое значение для правильного разрешения вопроса о восстановлении срока имеют обстоятельства уважительности причин пропуска срока на обжалование - обстоятельства, объективно препятствовавшие подаче жалобы в установленный законом срок. Приведенные доводы Суменкова Ю.Г., а также защитника Представитель№1 о том, что постановление не было обжаловано ранее по причине того, что Суменков Ю.Г. не знал о последствиях повторного нарушения, не указывают на наличие уважительных причин пропуска срока, поскольку о наличии непреодолимых препятствий для обжалования постановления не свидетельствуют.

Иных доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока для подачи жалобы, суду представлено не было.

Таким образом, основания полагать, что срок подачи жалобы пропущен Суменковым Ю.Г. по уважительной причине, отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении ходатайства Суменкова Ю.Г о восстановлении срока обжалования на постановление заместителя начальника Центра –начальника отдела ЭТСиЗИ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Жалобу Суменкова Ю.Г. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без рассмотрения.

        Определение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи жалобы через Любинский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня получения копии определения.

Судья                                                         Л.А. Казанцева