Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3127/2023 от 23.10.2023

Решение в окончательной форме изготовлено 27 декабря 2023 года

№ 2-3127/2023

УИД: 51RS0003-01-2023-000864-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2023 года                        город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи             Чернецовой О.Н.,

при секретаре                                           Скобелевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного областного бюджетного учреждения «Центр занятости населения Мурманской области» к Большакову А.Ф. о взыскании пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

Государственное областное бюджетное учреждение «Центр занятости населения Мурманской области» обратился в суд с иском к Большакову А.Ф. о взыскании пособия по безработице.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ Большаков А.Ф. в электронной форме посредством подачи заявления на ИАС ОБВ «Работа в России» обратился в ГОБУ «ЦЗН г. Мурманска» в поисках работы и был признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ на основании статьи 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» и пунктов 2 и 8 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчику было начислено пособие по безработице в сумме 123 938 рублей 10 копеек, а фактически выплачено – 83 468 рублей 34 копейки (с учетом удержаний по алиментам). ДД.ММ.ГГГГ истцу поступили сведения о том, что ответчик с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел периоды трудовой деятельности. О данном факте ответчик не сообщил и не отозвал свое заявление на ИАС ОБВ «Работа в России». ДД.ММ.ГГГГ истец известил Большакова А.Ф. о том, что в период нахождения на учете в ГОБУ «ЦЗН г. Мурманска» в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ им нарушен Закон о занятости и неправомерно получено пособие по безработице в сумме 97 249 рублей 33 копеек, в связи с чем требовал возместить причиненный ущерб в указанной сумме в срок до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени ответчик причиненный ущерб не возместил. Просит взыскать с Большакова А.Ф. незаконно полученное в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ государственное пособие по безработице в размере 97 249 рублей 33 копеек.

Представитель истца в судебное заседание не явилась, представила уточненный расчет незаконно полученного пособия по безработице, ранее в ходе рассмотрения дела представители истца поддерживали исковые требования в полном объеме.

Ответчик Большаков А.Ф. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил ходатайство об отложении судебного заседания, в удовлетворении которого протокольным определением отказано, возражений по иску не представил.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон о занятости населения).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона о занятости населения занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

Положения статьи 2 Закона о занятости населения содержат исчерпывающий перечень случаев, когда граждане считаются занятыми, в том числе в случае выполнения работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о занятости населения (здесь и далее – в редакции, действующей на дату возникновения спорных правоотношений) безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Согласно пункту 1 статьи 31 Закона о занятости населения, гражданам, признанным в установленном порядке безработными, выплачивается пособие по безработице за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

На основании пункта 2 статьи 35 Закона о занятости населения выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного, в том числе, в случае признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона.

Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 № 460 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее – Временные правила).

Пунктом 1 Временных правил установлено, что в целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения (далее - центры занятости населения) в дистанционной форме в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

В силу пункта 2 Временных правил регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме).

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы (пункт 3 Временных правил).

Решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме. В случае если заявление в электронной форме подано гражданином в выходной или нерабочий праздничный день, днем представления заявления считается следующий за ним рабочий день (пункт 8 Временных правил).

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о размере и сроках выплаты пособия по безработице (пункт 11 Временных правил).

Как следует из пункта 17 Временных правил (в редакции, действовавшей с 03.05.2020 до 31.12.2020), центры занятости населения ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направляют запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности. На основе указанной информации осуществляется перерегистрация граждан, признанных в установленном порядке безработными, без личного посещения ими центров занятости населения.

В силу пункта 19 Временных правил в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке. В случае отказа от возмещения денежных средств центр занятости населения оставляет за собой право взыскивать с граждан незаконно полученные денежные средства в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила о неосновательном обогащении подлежат применению также к требованиям о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ Большаков А.Ф. в электронной форме посредством подачи заявления через портал «Работа в России» обратился в ГОБУ «ЦЗН города Мурманска» в поисках работы.

Приказом ГОБУ «ЦЗН города Мурманска» от ДД.ММ.ГГГГ № Большаков А.Ф. признан безработным, ему назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 16 982 рублей.

Приказами ГОБУ «ЦЗН города Мурманска» размер пособия по безработице Большакова А.Ф. неоднократно изменялся, в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № размер пособия составил: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 22 982 рубля в месяц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 22 982 рубля в месяц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 22 982 рубля в месяц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 16 982 рубля в месяц.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №ПК-2001/135 прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного Большакова А.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем.

Из представленных в материалы дела документов следует, что причиной снятия с учета в качестве безработного и прекращения выплаты пособия по безработице послужили сведения Пенсионного фонда РФ о факте трудовой деятельности ответчика в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, поступившим по запросу суда из ОСФР по Мурманской области, в отношении Большакова А.Ф. администрация Кольского района представила сведения о пенсионных правах ответчика для включения в его индивидуальный лицевой счет по договору за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данные сведения подтверждаются представленным в материалы дела гражданско-правовым договором возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным между администрацией Кольского района и Большаковым А.Ф.

Таким образом, Большаков А.Ф. в период получения пособия по безработице скрыл факт оказания им услуг по договору гражданско-правового характера от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что, что Большаков А.Ф. относился к категории занятых граждан, получил пособие по безработице обманным путем, пытался скрыть факт получения иного дохода (заработка), что влечет за собой возврат суммы пособия по безработице.

При этом суд полагает, что требования истца о взыскании с ответчика пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не основаны на законе, поскольку факт занятости ответчика подтвержден только с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем подлежит взысканию сумма пособия, полученная за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленному стороной истца расчету, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Большакову А.Ф. было начислено и выплачено пособие в сумме 88 353 рублей 07 копеек, которое подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Указанный расчет ответчиком не оспорен, собственный расчет не представлен.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в бюджет муниципального образования город Мурманск подлежит уплате государственная пошлина в размере 2 851 рубля.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного областного бюджетного учреждения «Центр занятости населения Мурманской области» к Большакову А.Ф. о взыскании пособия по безработице – удовлетворить частично.

Взыскать с Большакова А.Ф. в пользу Государственного областного бюджетного учреждения «Центр занятости населения Мурманской области» сумму выплаченного пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 88 353 рублей 07 копеек.

Взыскать с Большакова А.Ф. в доход бюджета муниципального образования город Мурманск государственную пошлину в размере 2 851 рубля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                                                                 О.Н. Чернецова