Решение по делу № 5-1007/2017 от 23.08.2017

Дело № 5-1007/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 августа 2017 годаг.Сыктывкар<АДРЕС>

Мировой судья Пушкинского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми Кристелева С.А., рассмотрев в помещении судебного участка по адресу г.Сыктывкар, ул.Кирова, д.45 дело об административном правонарушении в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Региональная Жилищная Компания», ИНН/КПП 1101009080/110101001, ОГРН 1151101000665, место нахождения: г.Сыктывкар, Сысольское шоссе, 20, привлекаемого  к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО «РЖК» вменяется осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований,  при следующих обстоятельствах.

24.07.2017 в ходе проведения внеплановой выездной  проверки в отношении ООО «РЖК», выявлены нарушения правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, выразившиеся в несоблюдении п. 4 Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденных Постановлением  Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. С 14.00 часов 20.06.2017 былапрекращена подача коммунальной услуги горячего водоснабжения потребителям услуг (собственникам, нанимателем помещений) домов №№ 7,9,10,12 по ул.Панева г.Сыктывкара, на 17.00 часов 24.07.2017 горячее водоснабжение не восстановлено.

Представитель  привлекаемого лица Лазарева А.О.1 при рассмотрении дела с вменяемым правонарушением не  согласилась, указала, что автономная газовая котельная, которая  обеспечивает подачу тепловой энергии на цели отопления и горячего водоснабжения в многоквартирные дома по ул. Панева №№ 7,9,10,12 находится в собственности у организации-застройщика ООО «ИСК» и до настоящего времени ООО «РЖК» не передана, следовательно ООО «РЖК» не может нести ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

ГЖИ по г.Сыктывкару извещена надлежаще, на рассмотрение дела представителя не направила. Заслушав представителя, исследовавписьменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Часть 2 ст.14.1.3  КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (пп. "а"); исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ (пп. "б").

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу пп. "г, д" п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правил содержания имущества), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пп. "г"); постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам (пп. "д").

В соответствии с п. 3 Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491 слуги и работы считаются оказанными или выполненными с ненадлежащим качеством в случае их несоответствия требованиям Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, иным требованиям законодательства РФ и условиям договоров.

Согласно п. 4 раздела 2 прил. 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг: а) холодное водоснабжение, б) горячее водоснабжение, в) водоотведение, г) электроснабжение, д) газоснабжение, е) отопление.

Потребителям должны обеспечиваться бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года, допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца. 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд.

В соответствии с п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Анализ вышеприведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что обеспечение надлежащего содержания общего имущества многоквартирного является одним из лицензионных требований, предъявляемых к субъектам предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Как следует из материалов дела, в адрес Государственной жилищной инспекции по городу Сыктывкару поступили обращения граждан проживающих в многоквартирных домах №№ 7,9,10,12 ул. Панева г. Сыктывкара о нарушении законодательства со стороны управляющей организации ООО «РЖК».

В ходе проведения 24.07.2017 внеплановой выездной проверки по адресу: г. Сыктывкар, ул. Димитрова, 17, сотрудником  Государственной жилищной инспекции по г. Сыктывкару, установлено, что ООО «РЖК» имеет лицензию № 165 от 25.12.2015 на предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами.ООО «РЖК» управляет многоквартирным домом 7 по ул. Панева г. Сыктывкара, с 27.07.2016 на основании договора управления № 10-16/ИСК и в соответствии с протоколом № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Сыктывкар, ул. Панева, д. 7 от 11.10.2016, ООО «РЖК» управляет многоквартирным домом 9 по ул. Панева г. Сыктывкара, с 27.06.2016 на основании договора управления № 11-16/ИСК и в соответствии с протоколом № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Сыктывкар, ул. Панева, д. 9. от 11.10.2016, ООО «РЖК» управляет многоквартирным домом 10 по ул. Панева г. Сыктывкара, с 27.12.2016 на основании договора управления № 29-16/ИСК и в соответствии с протоколом № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Сыктывкар, ул. Панева д. 12. от 31.05.2017; ООО «РЖК» управляет многоквартирным домом 12 по ул. Панева г. Сыктывкара, с 27.12.2016 на основании договора управления № 30-16/ИСК и в соответствии с протоколом № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Сыктывкар, ул. Панева. д. 12 от 31.05.2017.С 14.00 ч. 20.06.2017 было прекращена подача коммунальной услуги горячего водоснабжения потребителям услуг (собственникам, нанимателем помещений) домов № № 7, 9, 10, 12 на 17.00 ч. 24.07.2017 горячее водоснабжение не восстановлено.Вместе с тем, автономная газовая котельная, расположенная по адресу: г. Сыктывкар, ул. Панева, 1/1, которая обеспечивает подачу тепловой энергии на цели отопления и горячего водоснабжения в многоквартирные дома по уд. Панева, д 7, 9, 10, 12, находится в собственности у организации-застройщика ООО «ИСК». Между ООО «РЖК» и ООО «ИСК» было заключено Соглашение о передаче автономной газовой котельной организации во временное пользование. На основании вышеуказанного Соглашения между ООО «РЖК» и ООО «ТехПром-Сервис» заключен договор обслуживания газовой котельной, на основании которого жильцам предъявлялась к оплате жилищная услуга «обслуживание газовой котельной». В последствии, в адрес ООО «РЖК» поступило письмо от ООО «Газпром Межрегионгаз Ухта» о полном ограничении подачи газа в связи с задолженностью ООО «ИСК» перед ресурсоснабжающей организацией. ООО «РЖК» был заключен договор уступки права требования с ООО «Газпром Межрегионгаз Ухта», в рамках которого ООО «РЖК» частично оплачена задолженность ООО «ИСК» перед ООО «Газпром межрегионгаз Ухта» за газоснабжение автономной газовой котельной по ул. Панева, д. 1/1 и заключен договор поставки газа.Руководствуясь Договором поставки газа, ООО «РЖК» обратилось в адрес ООО «ИСК» для заключения договора аренды автономной газовой котельной, однако в ходе осмотра оборудования газовой котельной установлено несоответствие оборудования, расположенного в газовой котельной техническим характеристикам. Из письма ООО «ТехПром-Сервис» от 27.06.2017 следует, что в связи с неисполнением обязательств ООО «ИСК» по оплате за поставленное оборудование и материалы по договору, неисполнением ООО «ЭнергоПоток» обязательств по оплате за монтаж и пуско-наладку по договору субподряда на объекте «Автономная газовая котельная (мкр. Ручейный, ул.Панева, стр.1/1) выполнение работ по пуско-наладке газовой котельной были приостановлены (л.д.142). Согласно сведений ООО «СТК» (от 28.06.2017) в ходе осмотра газовой котельной установлено, что у газовых котлов №№ 1,2,3.4 отсутствуют: телекоммуникационные модули LON, электронные платы, кодирующие штекеры котлов, данные недостатки препятствуют запуску котельной.До настоящего времени автономная газовая котельная ООО «РЖК» по акту приема-передачи не принята.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вопрос о наличии в действиях лица состава административного правонарушения решается исходя из положений ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. противоправности деяния, совершения виновного действия (бездействия), за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что  вина управляющей компании в совершении административного правонарушения административным органом не доказана и материалами дела не подтверждена.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах,  принимая во внимание причины и условия совершения административного правонарушения, мировой судья приходит к выводу, что умысел  Общества на совершение административного правонарушения и вина в инкриминируемом деянии не доказаны совокупностью допустимых и достоверных доказательств, а, следовательно, в действиях ООО «РЖК» отсутствует состав административного правонарушения по ч.2 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В силу п.2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а  начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.  

При таких обстоятельствах, производство по данному делу подлежит прекращению по основанию ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Региональная Жилищная Компания» по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ  прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение 10 суток через мирового судью Пушкинского  судебного участка.

Мировой судья                                                                                       С.А.Кристелева