Решение по делу № 5-128/2019 от 19.03.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 19.03.2019 года. Мотивированное постановление изготовлено 20.03.2019 года. г.о. Жигулевск 20 марта 2019 года Мировой судья судебного участка № 60 судебного района г.Жигулевска Самарской области Пиганова И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-128/2019 в отношении юридического лица - АО «АКОМ», юридический адрес Самарская область, г.Жигулевск, проезд Отважный д.22, ИНН 6345011371, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

25.02.2019 года АО «АКОМ» не направило в течение пяти рабочих дней со дня заключения договора №000005/921/6591R/9 от 15.02.2019 г. обязательного страхования в отношении опасного производственного объекта «Сеть газопотребления производства», А53-02424-0005, копию данного договора в Средне-Поволжское управление Ростехнадзора, в нарушение требований пункта 3 части 2 статьи 11 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте», выразившееся в не предоставлении сведений (информации). Старшим государственным инспектором Тольяттинского межтерриториального отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору действия АО «АКОМ» квалифицированы по ст.19.7 КоАП РФ. При рассмотрении дела защитник АО «АКОМ» Фатеева Т.В., послеразъяснения прав, с протоколом согласилась, представила письменные объяснения, дополнив, что ответственный за осуществление производственного контроля главный инженер <ФИО1> уволился, в настоящее время проводится проверка с целью выявления виновного лица. Договор был предоставлен в контролирующий орган через пять дней после наступления предельного срока его предоставления. Просит прекратить производство по делу, в связи с малозначительностью правонарушения либо ограничиться устным замечанием.

Выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. С объективной стороны правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается как в действии, заключающемся в несвоевременном предоставлении сведений, представлении сведений в неполном объеме или в искаженном виде, так и в бездействии - непредставлении сведений. Объектом правонарушения является право государственных органов на достоверную информацию (сведения), представление которой в соответствующий государственный орган обязательно. Согласно п.3 ч.3 ст.11 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» страхователь обязан в течение пяти рабочих дней со дня заключения или изменения договора обязательного страхования направить его копию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в пределах своей компетенции функции по контролю и надзору в области безопасности соответствующих опасных объектов. Виновность АО «АКОМ» в совершении административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами: -протоколом об административном правонарушении № 253-р/197-38-Ю от 05.03.2019 года, в котором указываются обстоятельства совершенного административного правонарушения, в котором представитель АО «АКОМ» Бельцов О.А. с правонарушением согласился; -копией распоряжения от 21.01.2019 г. органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица- АО «АКОМ»; -копией акта проверки от 01.03.2019 г., в результате которой выявлены нарушения обязательных требований, установленных правовыми актами, а именно АО «АКОМ» не направило в течение пяти рабочих дней со дня заключения договора №000005/921/6591R/9 от 15.02.2019 г. обязательного страхования в отношении опасного производственного объекта «Сеть газопотребления производства», А53-02424-0005, копию данного договора в Средне-Поволжское управление Ростехнадзора; -копией предписания от 01.03.2019г. о принятии мер АО «АКОМ» в отношении выявленных нарушений; -копией договора №000005/921/6591R/9 от 15.02.2019 г. обязательного страхования в отношении опасного производственного объекта «Сеть газопотребления производства». Суд считает данные доказательства достоверными, собранными с соблюдением процессуальных норм. Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при оценке доказательств, вышеизложенные материалы дела устанавливают событие административного правонарушения, а также виновность лица и являются законными и допустимыми для правильного разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении не допущено нарушений требований ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Таким образом, исследованные при рассмотрении дела доказательства полностью подтверждают виновность АО «АКОМ» и его действия правильно квалифицированы по ст. 19.7 КоАП РФ, как непредставление в государственный орган (должностному лицу), осуществляющий государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим должностным лицом его законной деятельности. Довод защитника об освобождении АО «АКОМ» от административного наказания за малозначительностью совершенного правонарушения является несостоятельным. Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Применение в данном случае положений ст. 2.9 КоАП РФ, позволяющих прекратить производство по делу об административном правонарушении и освободить виновное лицо от административной ответственности, ограничившись вынесением устного замечания, нарушит принципы верховенства закона, будет способствовать снижению авторитета государственной власти, способствовать уклонению виновного лица от административной ответственности. В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым правоотношениям выражается в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Отсутствие каких-либо последствий само по себе не является основанием для применения малозначительности и освобождения от административной ответственности. Обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность, а также исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, направленное против порядка управления, то, что договор обязательного страхования, хотя и с нарушениемустановленного срока, но был предоставлен в Управление Ростехнадзора, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить административное наказание в пределах санкции ст. 19.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ,  суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - АО «АКОМ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Жигулевский городской суд Самарской области в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 60 судебного района г.Жигулевска Самарскойобласти.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья                                                                                              И.А. Пиганова