Решение по делу № 5-1032/2021 от 21.12.2021

дело №5-1032/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Мировой судья судебного участка № 52 судебного района города Кургана Курганской области Ломонов<ФИО>, рассмотрев 21 декабря 2021 года по адресу: 640002, Курганская область, г. Курган, ул. К. Мяготина, д. 124, дело об административном правонарушении по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», зарегистрированного в г. <АДРЕС> области, <АДРЕС>, ИНН 4501136578, КПП 450101001, ОГРН 1074501009450, дата регистрации 27 декабря 2007 года,

установил:

ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не выполнило в срок до 10 октября 2021 года законное предписание органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, от 6 сентября 2021 года № 02981 об устранении выявленных нарушений в доме, расположенном в г. <НОМЕР>.

         Тем самым ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» нарушило положения п. 7 ч. 1 статьи 193, ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1110 (далее Положение № 1110), пункты 5.8.3, 5.8.1, 4.1.15, 3.4.1, 4.1.3, 4.1.1, 3.4.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 (далее Правила № 170), пункты 2, 18, 20 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года №290 (далее Минимальный перечень).      

При рассмотрении дела представитель юридического лица не присутствовал, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, заявлений и ходатайств не адресовал.

В силу статьи 29.7, части 2 статьи 25.1 КоАП РФ мировой судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав письменные материалы, мировой судья находит виновность ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения доказанной.

В соответствии с положениями частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно статье 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими компаниями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, при этом под деятельностью по управлению многоквартирными домами понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

На основании пункта 7 части 1 статьи 193 ЖК РФ лицензионными требованиями являются и иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункта «а» пункта 3 Положения №1110 лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктами 5.8.3, 5.8.1, 4.1.15, 3.4.1, 4.1.3, 4.1.1, 3.4.8 Правил №170 предъявляется ряд требований к технической эксплуатации жилищного фонда.

Пунктами 2, 18, 20 Минимального перечня предусмотрены работы, необходимые для надлежащего содержания несущих и ненесущих конструкций многоквартирных домов, оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

При рассмотрении дела установлено, что 3 сентября 2021 года в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» проведена внеплановая выездная проверка, назначенная на основании приказа Государственной жилищной инспекции Курганской области от 2 сентября 2021 года № 02981 в связи с необходимостью рассмотрения обращения. По результатам составлен акт осмотра от 3 сентября 2021 года с фототаблицей, акт проверки № 02981 от 6 сентября 2021 года и вынесено предписание № 02981 от 6 сентября 2021 года об устранении выявленных нарушений лицензионных требований с установленным сроком исполнения до 10 октября 2021 года. В тот же день предписание вручено лично представителю ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Палкиной<ФИО>

10 ноября 2021 года Государственной жилищной инспекцией Курганской области на основании приказа от 1 ноября 2021 года № 03732 проверено исполнение предписания № 02981 от 6 сентября 2021 года, по результатам которой выявлено неисполнение его требований.

По результатам проверки составлен акт осмотра от 10 ноября 2021 года с фототаблицей, акт проверки № 03732 от 18 ноября 2021 года и протокол об административном правонарушении № 00648 от 18 ноября 2021 года.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются приведенными выше письменными доказательствами, а также копией обращения от 31 августа 2021 года, скриншотом системы ГИС ЖКХ, выпиской их ЕГРН от 20 мая 2021 года, копией лицензии ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 10 апреля 2015 года, иными материалами дела.

При проведении проверок были соблюдены требования статьи 9, 10 Федерального закона РФ от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в связи с чем отсутствуют основания для признания их результатов незаконными.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Мировой судья считает, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не предприняло исчерпывающих и достаточных мер по своевременному исполнению предписания №02981 от 6 сентября 2021 года, которое является законным и исполнимым, факт своевременного получения представления не оспорен, сведений о признании данного предписания незаконным в результате его обжалования в материалы дела не представлено.

При этом мировой судья расценивает как техническую ошибку и уточняет указанную в протоколе дату совершения административного правонарушения как 10 октября 2021 года, поскольку указанные в предписании №02981 от 6 сентября 2021 года мероприятия должны были быть исполнены до указанной даты. 

Мировой судья квалифицирует действия ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ как невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Согласно положениям ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах назначение обществу административного наказания в виде административного штрафа в сумме 200000 рублей в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, его материальному положению, характеру производственной деятельности, а также, учитывая отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

Учитывая изложенные обстоятельства, мировой судья считает необходимым назначить ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Руководствуясь статьями 4.1, 29.1 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание с применением пунктов 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести в срок 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: р/с 40102810345370000037, УФК по Курганской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Курганской области, 04432000390, 640020, г. Курган, ул. Красина, д. 21, ИНН 4501107930, КПП 450101001), номер счет получателя 03100643000000014300, Отделение Курган Банка России, БИК 013735150, КБК 01111601193010005140, код ОКТМО 37701000, УИН 0000850100001100018613577; назначение платежа: дело 5-1032/2021 от 21.12.2021.

Документ об оплате штрафа предъявляется по адресу: каб. 202, ул. К. Мяготина, 124, г. Курган.

Постановление может быть обжаловано в срок 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Курганский городской суд Курганской области путем подачи жалобы через мирового судью.

Мировой судья                                                                             <ФИО3>