Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-31/2023 от 23.01.2023

Дело №5-31/2023

УИД 03RS0003-01-2023-000762-19

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Уфа 23 января 2023 года

Судья Кировского районного суда города Уфы Казбулатов И.У., рассмотрев в зале судебных заседаний № 327 в помещение суда по адресу: г. Уфа, <адрес> материалы по делу об административном правонарушении в отношении Жахонгиров Аслиддин Фарход Угли, 01.01.1995 г.р., уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, проживающего без регистрации по адресу: Республика Башкортостан, <адрес>, по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

В Кировский районный суд города Уфы поступил материал об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Жахонгиров Аслиддин Фарход Угли, 01.01.1995 г.р., уроженца Республики Узбекистан.

Изучив указанные материалы, прихожу к выводу о невозможности рассмотрения дела по существу и необходимости возвращения протокола должностному лицу, составившему его, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст. 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела усматривается, что 21.01.2023 старшим сержантом Управления МВД России по городу Уфе в отношении Жахонгирова А.Ф. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно данному протоколу следует, что 21.01.2023 в 12:40ч. по адресу: РБ, г.Уфа, <адрес> Жахонгиров А.Ф., являясь гражданином иностранного государства, нарушил режим пребывания в РФ, а именно нарушил правила порядка выбора места пребывания на территории Российской Федерации, сроком до 24.05.2022.

В то время как Жахонгиров Аслиддин Фарход Угли согласно представленного материала имеет регистрацию на территории Республики Башкортостан, но без указания сроков регистрации.

Из протокола неясно в чём именно заключается нарушение Жахонгировым А.Ф. правил пребывания на территории РФ.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем событие вмененного Жахонгирову А.Ф. адмистративного правонарушения в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается, в частности, в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При описании события данного административного правонарушения, совершение которого вменено Жахонгирову А.Ф. должностное лицо фактически ограничилось указанием на диспозицию означенной нормы. Обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, в протоколе об административном правонарушении не отражены. Не указаны обстоятельства его въезда и проживания на территории Российской Федерации, и срок, в течение которого Жахонгиров А.Ф. был вправе пребывать (проживать) на территории Российской Федерации и по истечении которого он уклонился от выезда за пределы Российской Федерации.

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Необходимо также отметить, что, исходя из смысла и содержания статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения могут повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

При указанных процессуальных нарушениях, которые являются существенными, законное рассмотрение дела судьей невозможно, материалы дела об административном правонарушении следует возвратить в административный орган, который составил протокол.

Кроме того, в дело не представлено доказательств, что гражданин Республики Узбекистан Жахонгиров А.Ф. владеет русским языком в достаточной степени, при составлении протокола об административном правонарушении его содержание не было ему переведено, перевод протокола не был вручен.

Таким образом, материал в отношении гражданина Республики Узебикистан Жахонгиров А.Ф. содержат существенные недостатки, которые являются основанием для возвращения их в административный орган.

Неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

о п р е д е л и л:

материал об административном правонарушении в отношении Жахонгиров Аслиддин Фарход Угли, 01.01.1995 г.р., уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, проживающего без регистрации по адресу: Республика Башкортостан, <адрес>, по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - возвратить начальнику отдела ОП №3 УМВД России по г.Уфе майору полиции Тарзимину Р.Р.

Судья                              И.У. Казбулатов