Решение по делу № 4-328/2015 от 10.07.2015

                                                  <НОМЕР>/15

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

     <ДАТА1>                                                                            г.Воронеж

    <ФИО1> судьи судебного участка № 8 Левобережного района г.Воронежа Н.В.Ботвинникова,

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном

ст.14.1 ч.1 КоАП РФ в отношении  <ФИО2>,

                                                      у  с  т  а  н  о  в  и  л  :

    В соответствии с протоколом, <ДАТА2> <ФИО2> осуществлял предпринимательскую деятельность - осуществлял продажу  мороженного в 5 вагоне п/п <НОМЕР> «Санкт-Петербург - Кисловодск» на ст. Придача ЮВЖД, в отсутствие документов о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.1 КоАП РФ

     Протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ, а именно: не приложен  какой-либо документ,  позволяющий достоверно установить личность лица, привлеченного к административной ответственности (паспортная <НОМЕР>, ксерокопия паспорта либо др.), отсутствует подробное описание события административного правонарушения, из которого следовало бы, что правонарушитель систематически занимается предпринимательской деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в отсутствие необходимых на то документов (без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя), не приложены  иные доказательства (показания свидетелей, копии постановлений о привлечении лица к административной ответственности за незаконное занятие предпринимательской деятельностью и др.), подтверждающие  осуществление предпринимательской деятельности  правонарушителем систематически, а не только в день составления протокола.

       Признание вины самим правонарушителем не является основанием для признания его виновным в совершении того или иного правонарушения, а оцениваются судом наравне с другими доказательствами, имеющимися в материалах дела.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА3> <НОМЕР>« О некоторых вопросах применения особенной части кодекса РФ об Административных правонарушениях» при разрешении вопроса, о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом,  зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц. оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений.

    В материалах дела отсутствуют доказательства того, что правонарушитель не является индивидуальным предпринимателем - а именно сведения из Инспекции Федеральной налоговой службы по воронежской области о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не зарегистрировано в качестве ИП.      

    С учетом изложенного, суд не имеет возможности рассмотреть настоящее дело по существу.

     В соответствии со ст.29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ, в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, суд при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, вправе возвратить протокол и другие материалы дела в орган, который составил настоящий протокол.

     Учитывая неполноту представленных сведений, которые не могут быть восполнены в суде, материал необходимо возвратить.

    Руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

о  п  р  е  д  е  л  и  л  :

    Возвратить  материал об административном правонарушении в отношении  <ФИО2> в Юго-Восточное ЛУ МВД России на транспорте для устранения указанных недостатков.

   <ФИО1> судьи                                                             Н.В. <ФИО3>