Решение по делу № 33а-157/2019 от 14.11.2019

Суд 1-й инстанции: председательствующий Савинов А.Л.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33а-157/2019

3 декабря 2019 г.                                             г. Калининград

Балтийский флотский военный суд в составе:

председательствующего Исаева Г.Н.,

судей Чумакова С.Г. и Комарова Д.Е.,

при секретаре – Сухобоковой Ю.Ю.,

с участием представителя административного истца – Наумовой Е.А.,

в открытом судебном заседании в помещении суда рассмотрел административное дело № 2а-272/2019 по апелляционной жалобе представителя административных ответчиков – Горбатенко Д.П. на решение Калининградского гарнизонного военного суда от 23 сентября 2019 г., которым удовлетворено административное исковое заявление военнослужащего войсковой части <000> <звание> Мариничева А.В. об оспаривании действий начальника отдела № 3           (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с порядком принятия его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Заслушав доклад судьи Комарова Д.Е., объяснения представителя административного истца – Наумовой Е.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, флотский военный суд

установил:

Мариничев оспорил в гарнизонном военном суде решение начальника отдела № 3 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее – начальник отдела № 3 ЗРУЖО) от 1 марта 2019 г. о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, составом семьи два человека: он сам и его дочь ФИО6, 2017 года рождения. Административный истец просил суд признать действия должностного лица незаконными и обязать начальник отдела № 3 ЗРУЖО внести в решение изменения, приняв на жилищный учет совместно с ним его супругу ФИО7

Суд первой инстанции требования Мариничева удовлетворил частично: признал незаконным вышеуказанное решение начальника отдела № 3 ЗРУЖО и возложил на должностное лицо обязанность отменить решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, составом семьи три человека.

В апелляционной жалобе представитель административных ответчиков: начальника отдела № 3 ЗРУЖО и начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ – Горбатенко Д.П., считая решение гарнизонного суда незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных Мариничевым требований.

Автор апелляционной жалобы, ссылаясь на положения статьи 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», приводит доводы о том, что регистрация по месту жительства без фактического проживания в жилом помещении, по адресу которого гражданин зарегистрирован, действующим законодательством не предусмотрена, следовательно, до июля 2015 г. местом жительства супруги административного истца являлось жилое помещение по адресу: <адрес>. Настаивает на том, что ст. 53 Жилищного кодекса РФ не содержит каких-либо изъятий, и, значит, подлежит применению при оценке действий ФИО7, связанных с ее снятием с регистрационного учета в июле 2015 г. и прекращением права пользования жилым помещением. Указывает о недопустимости злоупотребления гражданами правом в каких-либо формах. Обращает внимание, что начальником отдела № 3 ЗРУЖО не принималось решений об отказе в принятии на жилищный учет ФИО7, которая самостоятельным правом на обеспечение жилым помещением в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», не обладает.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, флотский военный суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Таким иным нормативным правовым актом является, в частности, приказ Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280, которым утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (далее – Инструкция).

Согласно подп. «а» п. 4 Инструкции не являются действиями по намеренному ухудшению жилищных условий вселение военнослужащими в жилые помещения супругов, их регистрация по адресу воинской части, в которой военнослужащие проходят военную службу, если до вселения или регистрации по адресу воинской части указанные лица произвели действия по прекращению права пользования жилыми помещениями в связи с выездом к месту прохождения военнослужащими военной службы при вступлении с ними в брак.

Оспариваемым решением начальника отдела № 3 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 1 марта 2019 г. административному истцу отказано в принятии его супруги, как члена его семьи, имеющего право на обеспечение жильем совместно с ним, на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, на том основании, что ФИО7, снявшись в июле 2015 г. с регистрационного учета по месту жительства, совершила действия по намеренному ухудшению своих жилищных условий, выразившиеся в прекращении в добровольном порядке права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Как установлено гарнизонным судом, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, <звание> Мариничев, который заключил первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 г., достиг общей продолжительности военной службы 20 лет, проходит службу в войсковой части <000> в г. Калининграде.

Вступив в сентябре 2013 г. в брак с ФИО7, административный истец 1 ноября 2013 г. был включен в список военнослужащих на предоставление служебных жилых помещений в г. Калининграде составом семьи 2 человека: он сам и его супруга, и в декабре того же года обратился к командиру войсковой части <000> с рапортом о регистрации ФИО7 по адресу воинской части. 10 июля 2015 г. Мариничев и его супруга были зарегистрированы по адресу указанной воинской части, проживая в г. Калининграде в жилых помещениях на условиях коммерческого найма, а с октября 2018 г. в предоставленной служебной квартире.

При этом ФИО7 в период с 6 января 1987 г. по 10 июля 2015 г. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, в жилом помещении, которое с 1993 г. принадлежит на праве личной собственности ее матери. На момент выезда к месту службы Мариничева какими-либо вещными правами на указанное жилое помещение не владела.

При таких установленных данных действия супруги административного истца по снятию с регистрационного учета и прекращению, тем самым, права пользования жилым помещением в пос. Тургенево, с учетом характера и хронологической последовательности сопутствующих обстоятельств, следует расценивать, как совершенные ею в связи с выездом к месту прохождения Мариничевым военной службы при вступлении с ним в брак, что в силу вышеприведенной правовой нормы Инструкции не является намеренным ухудшением жилищных условий.

В соответствии с ч. 5 ст. 310 КАС РФ правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по формальным соображениям.

Поскольку суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что у начальника отдела № 3 ЗРУЖО отсутствовали законные основания для отказа Мариничеву в принятии его супруги на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, то оснований для отмены решения гарнизонного суда не имеется.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не содержат указаний на новые имеющие значение для настоящего дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, и не являются основанием для отмены, либо изменения правильного по существу решения суда.

Безусловных оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных ч. 1 ст. 310 КАС РФ, по делу также не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308, 309 и 311 КАС РФ, флотский военный суд

определил:

Решение Калининградского гарнизонного военного суда от 23 сентября 2019 г. по административному делу по административному иску <звание> Мариничева А.В. об оспаривании действий начальника отдела № 3 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с порядком принятия его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административных ответчиков – без удовлетворения.

Председательствующий: подпись.

Судьи: подписи.