Решение по делу № 5-128/2020 от 19.03.2020

Дело № 5-128/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 марта  2020  года                                                        с. Ижма, ул. Хатанзейского, 59

Мировой судья Ижемского судебного участка, Республики Коми Винокурова Л.В., рассмотрев дело об  административном правонарушении, предусмотренном  ст. 13.19.2 ч. 2  КоАП РФ в отношении главы сельского поселения «Няшабож» Терентьевой Нины Ивановны <ДАТА2>,  

У С Т А Н О В И Л:

В отношении главы сельского поселения «Няшабож» Терентьевой  Н.И. начальником Государственной жилищной инспекции  по Ижемскому району <ФИО1> составлен 19.02.2020 протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.19.2 ч. 2 КоАП РФ, согласно которого 17.02.2020 было установлено   размещение не в полном объеме  информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства должностным лицом органа  местного самоуправления.  

Терентьева Н.И.  в судебный участок не явилась. Надлежаще извещена. Просила рассмотреть дело без её участия.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство.

Исследовав материалы дела,  мировой судья пришел к следующему.

По части 2   ст. 13.19.2 КоАП РФ предусмотрена административная  ответственность за  неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»   органы местного самоуправления являются одним из субъектов, размещающих информацию  в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ)    в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями и   требованиями  Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ  определено, что органы местного самоуправления являются субъектами, размещающими  информацию в системе ГИС ЖКХ (ст. 2); информация должна быть полной,  достоверной,  актуальной; должна обеспечена  своевременность ее размещения (ст. 4).

В соответствии с п. 9,10 раздела 6 приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" в ГИС ЖКХ органами местного самоуправления подлежит  размещению информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; информация о многоквартирных домах, жилых домах, находящихся в муниципальной собственности и в полном объеме использующиеся в качестве общежитий.

Положениями   Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ определены виды информации, размещаемой в ГИС ЖКХ. Так, в соответствии с  ч. 1 ст. 6 указанного закона  в системе ГИС ЖКХ должна размещаться информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние (п. 6);   иная информация и документы, подлежащие обязательному размещению в системе в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 42).

Как следует из материалов дела  17.02.2020 было выявлено, что  Администрацией СП «Няшабож»  допущено  размещение ГИС ЖКХ информации не в полном объеме по 292  объектам   жилищного фонда  на территории Администрации СП «Няшабож».

Неисполнение администрацией СП «Няшабож» требований законодательства по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления  и ее размещению в сети "Интернет" затрудняет доступ неопределенного круга граждан к такой информации, что, соответственно, снижает качество муниципальных административно-управленческих процессов, нарушая основополагающие принципы свободы информации, к числу которых относятся гласность и прозрачность деятельности органов местного самоуправления.

В соответствии с решением Совета СП «Няшабож»  от 18.09.2017 № 4-10/2 Терентьева Н.И.   избрана на должность главы СП «Няшабож»  с 18.09.2017 приступила к исполнению своих полномочий.

Глава СП «Няшабож» Терентьева Н.И. является руководителем  Администрации  СП «Няшабож» в соответствии  с Уставом СП «Няшабож»  осуществляет организационно-распорядительные и финансово-хозяйственные функции, действует  без доверенности, осуществляет руководство и организацию работы, несет ответственность за деятельность органа местного самоуправления по вопросам отнесенным к компетенции.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, т.е. наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Таким образом, с учетом указанных выше обстоятельств,  должностным лицом органа местного самоуправления  - главой СП «Няшабож» Терентьева Н.И. в  форме бездействия совершено  не размещение в полном объеме  информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Деяние Терентьевой Н.И.    подлежит квалификации    по  ч. 2. ст. 13.19.2 КоАП РФ.

Совершение  административного правонарушения подтверждается  исследованными в судебном заседании доказательствами,  заданием № 35 от 10.02.2020 по проведению мероприятий по контролю; актом № 14 от 17.02.2020 о выявлении неполноты размещенных сведений; информацией из ГИС ЖКХ о размещениях; скрином информации о технических характеристиках объектов на территории СП «Няшабож»; выявленными системой нарушениями полноты размещенной информации по администрации СП «Няшабож»; уведомлением от 17.02.2020 о выявлении неразмещения информации;  сведениями из протокола по делу об административном правонарушении от 19.02.2020 в отношении Терентьевой Н.И.

При назначении административного наказания суд учитывает  характер  административного правонарушения,  имущественное  положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ст. 3.1 ч. 1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Терентьева Н.И. является гражданкой  РФ, имеет постоянное место жительства и место работы, не привлекалась к  административной ответственности за совершение правонарушений, по которым не истек срок, предусмотренный  ст. 4.6 КоАП РФ.   

Обстоятельств,    отягчающих и смягчающих административную ответственность    не установлено.  

Принимая во внимание вышеизложенное,    с учетом  обстоятельств дела, личности Терентьевой Н.И.,  отсутствия причинения вреда, а также   угрозы  причинения вреда жизни,  здоровью людей, иным объектам,    безопасности государства,   при отсутствии имущественного ущерба,  мировой судья полагает  возможным назначить наказание должностному лицу  в виде предупреждения.

Руководствуясь   ст.ст.   29.9-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Главу сельского поселения «Няшабож» Терентьеву Нину Ивановну  признать виновной   в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ижемский районный  суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба может быть подана через  Ижемский  судебный участок  Республики Коми либо непосредственно в Ижемский районный суд Республики Коми.

Мировой судья                                                   Л.В. Винокурова.