Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-2743/2021 от 11.06.2021

                               Дело № 5-2743/2021

УИД 35RS0010-01-2021-009278-40

Протокол № от 04.06.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Вологда                                                                                               «14» июля 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июля 2021 года.

Мотивированное постановление составлено 14 июля 2021 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Бондаренко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.15.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя Бюджетного учреждения в сфере охраны окружающей среды и природопользования Вологодской области «Институт экологии «ЭЛПРОС» Дульдиера В. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

установил:

04 июня 2021 года инспектором Контрольно-счетной палаты Вологодской области Шаравиной Е.А. в отношении руководителя Бюджетного учреждения в сфере охраны окружающей среды и природопользования Вологодской области «Институт экологии «ЭЛПРОС» (далее – БУ «ЭЛПРОС», Учреждение) Дульдиера В.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.15.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), согласно которому руководитель БУ «ЭЛПРОС» Дульдиер В.А. не обеспечил выполнение Учреждением государственного задания на 2020 год – государственное задание выполнено не в полном объеме.

В судебном заседании руководитель БУ «ЭЛПРОС» Дульдиер В.А. вину в совершенном административном правонарушении признал, пояснил, что причина невыполнения государственного задания – введение ограничительных мероприятий ввиду распространения новой коронавирусной инфекции и переход в связи с этим части сотрудников на удаленную работу.

В судебном заседании представитель Контрольно-счетной палаты Вологодской области по доверенности Шепринская М.С. обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила, на строгом наказании не настаивала.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, являющаяся также представителем Контрольно-счетной палаты Вологодской области по доверенности, инспектор Контрольно-счетной палаты Вологодской области Шаравина Е.А. обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила, на строгом наказании не настаивала.

Заслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 15.15.5-1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение государственного (муниципального) задания в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от ста до одной тысячи рублей.

Как следует из материалов дела, БУ «ЭЛПРОС» создано на основании постановления Правительства Вологодской области от 22 августа 2002 года №.

Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области.

В соответствии с пунктом 2.6 Устава БУ «ЭЛПРОС» оно осуществляет в соответствии с государственными заданиями деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности, в сфере, указанной в пункте 2.1 Устава.

Государственное задание на 2020 год утверждено учреждению приказами Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 26 декабря 2019 года №, от 14 апреля 2020 года №, от 21 мая 2020 года №.

Порядок формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) бюджетными учреждениями области регламентируется Положением о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений области и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденным постановлением Правительства области от 28 сентября 2015 года № 804 (далее - Положение № 804).

Разделом 1 части 1 государственного задания предусмотрена государственная работа «Сбор и обработка гидрометеорологической информации и подготовка информационной продукции состоянии окружающей среды и ее загрязнения». Показатель, характеризующий объем работы, «количество обработанных и занесенных в информационную систему отчетов, докладов (ведение базы данных по режиму уровня и по качеству подземных вод)», установлен государственным заданием 45 единиц.       Разделом 2 части 1 государственного задания предусмотрена государственная работа «Ведение информационных ресурсов и баз данных». Показатель, характеризующий объем работы, «количество записей (занесение информации в базу данных автоматизированной системы лицензирования недропользования (АСЛН)», установлен государственным учреждению 400 единиц.

Контрольно-счетной палатой Вологодской области на основании плана работы Контрольно-счетной палатой Вологодской области на 2021 год, приказа Контрольно-счетной палатой Вологодской области от 19 марта 2021 года № 23 в Департаменте природных ресурсов и охране окружающей среды Вологодской области проведено контрольное мероприятие по теме: «Внешняя проверка бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств за 2020 год», в ходе которого было установлено, что государственное задание за 2020 год БУ «ЭЛПРОС» выполнено не в полном объеме, а именно при допустимом (возможном) отклонении от установленных показателей объема работы, в пределах которых государственное задание считается выполненным, 0%:

- показатель, характеризующий объем работы, «количество обработанных и занесенных в информационную систему отчетов, докладов (ведение базы данных по режиму уровня и по качеству подземных вод)» по государственной работе «Сбор и обработка гидрометеорологической информации и подготовка информационной продукции состоянии окружающей среды и ее загрязнения» выполнен на 88,9 % (40 единиц из 45),

- показатель, характеризующий объем работы, «количество записей (занесение информации в базу данных автоматизированной системы лицензирования недропользования (АСЛН)» по государственной работе «Ведение информационных ресурсов и баз данных» выполнен на 15 % (60 единиц из 400).

Пунктом 39 Положения № 804 предусмотрено, что, если показатели объема государственных услуг (работ), указанные в годовом отчете o выполнении государственного задания, меньше показателей объема государственных услуг (работ), установленных в государственном задании (с учетом допустимых (возможных) отклонений от установленных показателей объема государственных услуг (работ), в пределах которых государственное задание считается выполненным), то субсидия подлежит возврату областной бюджет в объеме, соответствующем показателям государственных услуг (работ), которые не были достигнуты.

Субсидия в объеме 65,7 тысяч рублей возвращена БУ «ЭЛПРОС» (платежное поручение от 11 февраля 2021 года № 20) в областной бюджет.

Таким образом, руководитель БУ «ЭЛПРОС» Дульдиер В.А. не обеспечил выполнение Учреждением государственного задания на 2020 год. При этом доказательств невозможности выполнения государственного задания ввиду обстоятельств непреодолимой силы не представлено.

Оценив протокол об административном правонарушении от 04 июня 2021 года № 5, акт камеральной проверки от 23 апреля 2021 года, соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии на выполнение государственного задания БУ «ЭЛПРОС» от 09 января 2020 года, приказ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 21 мая 2020 года № 115 «Об утверждении государственного задания для БУ «ЭЛПРОС» на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» и все материалы дела в их совокупности, нарушений при оформлении которых допущено не было, прихожу к выводу, что они объективно подтверждают вину руководителя БУ «ЭЛПРОС» Дульдиера В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.5-1 КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение,, в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства признание вины, совершение правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считаю необходимым назначить административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать руководителя Бюджетного учреждения в сфере охраны окружающей среды и природопользования Вологодской области «Институт экологии «ЭЛПРОС» Дульдиера В. А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.15-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10-и дней с момента получения.

          Судья                                                                                             Е.В. Бондаренко