Решение по делу № 5-252/2021 от 25.03.2021

УИД: 11MS0051-01-2021-000502-37                                                             Дело № 5-252/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Визинга «25» марта 2021 года

Мировой судья Сысольского судебного участка Республики Коми Соколов И.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

юридического лица - ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «МЕЖАДОРСКОЕ» (ООО «МЕЖАДОРСКОЕ»), <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: Республика Коми, Сысольский район, с. Межадор, д. 158, ранее не привлекавшегося к аналогичной административной ответственности и привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО «МЕЖАДОРСКОЕ» совершило административное правонарушение, предусмотренное  ст. 19.7 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ООО «МЕЖАДОРСКОЕ» не предоставило в установленный срок - не позднее 21.01.2021 в Управление Россельхознадзора по Республике Коми уведомление об исполнении предостережения от 19.11.2020 № 23.  

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрении дела, представителя и (или) защитника в судебное заседание не направило. Защитник Костылева Е.А. просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с протоколом согласилась, в содеянном раскаялась, просила учесть, что нарушение совершено ООО «МЕЖАДОРСКОЕ» впервые и назначить наказание в виде предупреждения.

Проверив материалы дела, мировой судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя и (или) защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, и не находит оснований для освобождения ООО «МЕЖАДОРСКОЕ» от ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. Объективнойстороной административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, является непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Исходя из  ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 5 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) при условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало угрозу указанных последствий, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля объявляют юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и предлагают юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

Частью 7 ст. 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ установлено, что порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяются Правительством Российской Федерации.

Правила составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения утверждены постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения» (далее - постановление № 166).

Согласно пп. «з» п. 4 постановления № 166 в предостережении указывается срок (не менее 60 дней со дня направления предостережения) для направления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем уведомления об исполнении предостережения.

В соответствии с п. 6 постановления № 166 предостережение направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для юридического лица, индивидуального предпринимателя способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, принявшего решение о направлении предостережения, указанного в пункте 2 настоящих Правил, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, указанному соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо размещенному на официальном сайте юридического лица, индивидуального предпринимателя в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

Пункт 7 постановления № 166 содержит положение о том, что по результатам рассмотрения предостережения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем могут быть поданы в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, направивший предостережение, возражения.

Согласно п 11 постановления № 166 при отсутствии возражений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в указанный в предостережении срок направляет в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля уведомление об исполнении предостережения.

Пунктом 12 постановления № 166 определено, что в уведомлении об исполнении предостережения указываются: а) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя; б) идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя; в) дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя; г) сведения о принятых по результатам рассмотрения предостережения мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

В соответствии с п. 13 постановления № 166 уведомление направляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в бумажном виде почтовым отправлением в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный в предостережении адрес электронной почты органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля, либо иными указанными в предостережении способами.

Как установлено судом, 20.11.2020 в адрес ООО «МЕЖАДОРСКОЕ» Управлением Россельхознадзора по Республике Коми направлено предостережение от 19.11.2020 № 23. Предостережение получено ООО «МЕЖАДОРСКОЕ» 28.11.2020, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления. Срок исполнения предостережения - не позднее 21.01.2021.

Вместе с тем, в установленный срок - не позднее 21.01.2021 ООО «МЕЖАДОРСКОЕ» в Управление Россельхознадзора по Республике Коми уведомление об исполнении предостережения от 19.11.2020 № 23 не представило.

Виновность юридического лица ООО «МЕЖАДОРСКОЕ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом № 31-ФН об административном правонарушении от 26.02.2021;

- предостережением от 19.11.2020 № 23;

- отчетом об отслеживании почтового отправления;

- реестром почтовых уведомлений № 13 за ноябрь 2020 года;

- копией карантинного сертификата <НОМЕР> от <ДАТА9>, выданного ООО «МЕЖАДОРСКОЕ»;

- копией карантинного сертификата <НОМЕР> от <ДАТА10>, выданного ООО «МЕЖАДОРСКОЕ»;

- копией карантинного сертификата <НОМЕР> от <ДАТА11>, выданного ООО «МЕЖАДОРСКОЕ»;

- копией предложения о направлении предостережения;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- заявлением Костылевой Е.А;

- доверенностью.  

Имеющиеся в материалах дела доказательства, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, в своей совокупности являются достаточными для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, а также для обоснованного вывода о доказанности вины ООО «МЕЖАДОРСКОЕ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях ООО «МЕЖАДОРСКОЕ» усматриваются признаки состава административного  правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Срок давности привлечения ООО «МЕЖАДОРСКОЕ» к административной ответственности в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

При назначении наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом привлечения юридического лица ООО «МЕЖАДОРСКОЕ» к установленной административной ответственности впервые мировой судья считает возможным определить указанному лицу административное наказание в пределах санкции ст. 19.7 КоАП РФ в виде административного предупреждения.

         Руководствуясь ст. ст. 19.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «МЕЖАДОРСКОЕ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Сысольский районный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Мировой судья                                                                                                          И.Н. Соколов