Решение по делу № 5-412/2020 от 18.11.2020

Дело № 5-412/2020

Судебный участок № 1 Фрунзенского судебного района г. Иваново

153022, г. Иваново, ул. Летчика Захарова, д. 23, тел.: 8(4932)29-92-06

Интернет-сайт: http://frunz1.iwn.msudrf.ru

П О С Т А Н ОВ Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 ноября 2020 года                                                                                                      г. Иваново

Мировой судья судебного участка № 1 Фрунзенского судебного района г. Иваново Телепнева Наталья Евгеньевна, рассмотрев материал о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении:

директора Благотворительного фонда «АНГЕЛЫ СВЕТА» Романова Сергея Евгеньевича, <ДАТА2> рождения, уроженца г. Иваново, зарегистрированного по адресу: г<АДРЕС>, паспорт гражданина РФ серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>,

установил:

25 августа 2020 года директор Благотворительного фонда «АНГЕЛЫ СВЕТА» Романов С.Е., являясь должностным лицом, не выполнил в установленный предупреждением Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области срок (до 24 августа 2020 года) требование о предоставлении отчета о благотворительной деятельности за 2019 год.

В судебное заседание Романов С.Е. не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещался своевременно и надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания от него не поступало. Суд считает, что предоставленным правом на защиту Романов С.Е. распорядился по своему усмотрению. Учитывая обстоятельства дела и требования ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. 

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» орган, принявший решение о государственной регистрации благотворительной организации, осуществляет контроль за соответствием ее деятельности целям, ради которых она создана. Благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о: финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации; персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией; составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); содержании и результатах деятельности благотворительной организации; нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

Ежегодный отчет представляется благотворительной организацией в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы (ч. 3).

С учетом нерабочих дней, установленных указами Президента РФ, а также переноса выходных дней, предусмотренного постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 № 875 и ст. 112 Трудового кодекса РФ, днем окончания срока предоставления отчетности в налоговый орган считается первый рабочий день, следующий за 31 марта 2020 года, то есть 12 мая 2020 года.

Благотворительный фонд «АНГЕЛЫ СВЕТА» указанный отчет за 2019 год не представил, ввиду чего на основании п. 5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области вынесло в адрес фонда письменное предупреждение и обязало фонд устранить допущенное нарушение действующего законодательства Российской Федерации, представив непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения в срок до 24.08.2020 отчет о благотворительной деятельности, предусмотренный ст. 19 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)».

Предупреждение, направленное по адресу регистрации юридического лица Благотворительного фонда «АНГЕЛЫ СВЕТА», возвратилось в адрес Управления с указанием на отсутствие организации по адресу.

В силу ч. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу (ч. 3).

В силу ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, 25.08.2020 директор Благотворительного фонда «АНГЕЛЫ СВЕТА» Романов С.Е. не выполнил в установленный предупреждением Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области срок (до 24 августа 2020 года) требование о предоставлении отчета о благотворительной деятельности за 2019 год, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения Романовым С.Е. административного правонарушения подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 05.10.2020, составленным в отсутствии надлежащим образом извещенной Романова С.Е.;

-служебной запиской специалиста-эксперта отдела по делам некоммерческих организаций от 27.08.2020 <НОМЕР>

-выпиской из ЕГРЮЛ;

-предупреждением от 06.07.2020 <НОМЕР>;

-ксерокопией конверта о направлении предупреждения;

-служебной запиской специалиста-эксперта отдела по делам некоммерческих организаций от 02.07.2020 <НОМЕР>.

Правовую оценку совершённого Романовым С.Е. административного правонарушения по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ мировой судья находит правильной.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, тот факт, что под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки, личность виновного, отсутствие со стороны Романова С.Е. каких-либо действий по предоставлению отчетности о деятельности благотворительной организации, которая по адресу регистрации отсутствует, считает необходимым назначить ему наказание в виде дисквалификации.

Основания для признания вменяемого Романову С.Е. правонарушения малозначительным, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности отсутствуют.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

директора Благотворительного фонда «АНГЕЛЫ СВЕТА» Романова Сергея Евгеньевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначив ему административное наказание в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.

Постановление может быть обжаловано во Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья:                              подпись                                  Телепнева Н.Е.

Копия верна:

Мировой судья:                                                                 Телепнева Н.Е.