Решение по делу № 5-1315/2018 от 12.12.2018

Дело № 5-1315/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сыктывкар                                                                                                      12 декабря 2018 года

Мировой судья Октябрьского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми Потапова О.Б., с участием представителя ООО УК «Октябрьская» Маслова Д.А.,

рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: г. Сыктывкар, ул. Кирова 45, дело об административном правонарушении в отношении ООО УК «Октябрьская», ОГРН 1131101008136, ИНН 1101145879, адрес: г. Сыктывкар, ул. Карла Маркса, д. 162,

привлекающегося к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу от 15.10.2018, ООО УК «Октябрьская», допустило осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, а именно не исполнило обязанности, предусмотренные договором управления многоквартирным домом.

Административным органом действия ООО УК «Октябрьская» квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

В судебном заседании представитель ООО УК «Октябрьская» Маслов Д.А. просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Пояснил, что само устройство рекламного щита не повлекло никаких последствий для собственников дома, на характеристике здания не отразилось, не привело к необходимости проводить реконструктивные работы.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

            Согласно п. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

            Постановлением Правительства Российской Федерации "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" N 1110 от 28.10.2014 года утверждено Положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами.

ООО УК «Октябрьская» осуществляет свою предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 87, выданной Комитетом жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми 29.04.2015.

В период с 11.10.2018 по 12.10.2018 в ходе проведения внеплановой выездной проверки консультантом Государственной жилищной инспекции по городу Сыктывкару Зубковым Д.В. установлено:

В соответствии с данными Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства на 12.10.2018 управление МКД осуществляет ООО УК «Октябрьская»;

при обследовании фасада МКД проведенного 11.10.2018 в 15.00 установлено, что в нарушение требований частей 5 и 9 статьи 19 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе», пунктов 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случает оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», а также п. 3.5.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 на левой торцевой стороне фасада МКД размещена рекламная конструкция «Аптека эконом супер низкие цены»;

- в соответствии со ст. 44,46 ЖК РФ собственниками помещений МКД согласия на установку рекламной конструкции на МКД не давалось, что подтверждается письмом ООО УК «Октябрьская» № 865 от 14.08.2018.

Данное нарушение со стороны ООО «ОУК» является нарушением лицензионных требований, установленных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, подпункта «а» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, ч. 1 ст. 8 ФЗ РФ № 99 от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствие ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Положением ч. 2 ст. 193 Жилищного кодекса РФ установлено, что лицензионным требованием являются соблюдение положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами утверждённые Правительством РФ.

В соответствии с п.п. «а» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждённого постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 лицензионными требованиями к лицензиату, является соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ.

Положением ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ определено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома.

В соответствии с п.п. «г» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491 (далее - Правила № 491) общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Требованием п.п. «е» п. 10 Правил № 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в состоянии, обеспечивающем поддержание архитектурного облика многоквартирного дома.

В соответствии с п.п. «а» п. 11 Правил № 491 содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации.

Организации по обслуживанию жилищного фонда следят за недопущением крепления к стенам зданий различных растяжек, подвесок, вывесок, указателей (флагштоков и других устройств), установку кондиционеров и спутниковых антенн без соответствующего разрешения (п. 3.5.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170).

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме (п. 3 ч 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ).

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу, предусмотренному п. 3 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 1 ст. 46 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 (ред. от 27.02.2017) "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" установлен перечень работ, выполняемых для надлежащего содержания стен многоквартирных домов, который включает:

            выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств;

выявление следов коррозии, деформаций и трещин в местах расположения арматуры и закладных деталей, наличия трещин в местах примыкания внутренних поперечных стен к наружным стенам из несущих и самонесущих панелей, из крупноразмерных блоков; выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней;

выявление в элементах деревянных конструкций рубленых, каркасных, брусчатых, сборно-щитовых и иных домов с деревянными стенами дефектов крепления, врубок, перекоса, скалывания, отклонения от вертикали, а также наличия в таких конструкциях участков, пораженных гнилью, дереворазрушающими грибками и жучками-точильщиками, с повышенной влажностью, с разрушением обшивки или штукатурки степ;

в случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение.

Материалы дела не содержат доказательств того, что выявленные контролирующим органов нарушения в виде несанкционированного размещения рекламной конструкции на стене дома каким-либо образом повлияли на конструктивные свойства и характеристики здания и требовали производства каких-либо работ, перечисленных в Постановлении Правительства РФ от 03.04.2013 N 290, а равно предусмотренных договором управления многоквартирным домом от 01.05.2015. Данных о том, что размещение рекламной конструкции с согласия должностных лиц ООО УК «Октябрьская», либо работниками данного юридического лица, материалы дела также не содержат.

Вменяемое ООО УК «Октябрьская» бездействие в виде ненадлежащего контроля за состоянием фасада здания, непринятия мер к демонтажу несанкционированной конструкции при отсутствии доказательств, того что данные обстоятельства каким-либо образом повлияли на конструктивные свойства и характеристики здания, требовали проведения ремонтных работ по их восстановлению, которые управляющая организация не проводила, либо уклонялась от их проведения не может рассматриваться как нарушение лицензионных требований к деятельности по управлению многоквартирным домом.

Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что вменяемое ООО УК «Октябрьская» деяние не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

п о с т а н о в и л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью УК «Октябрьская» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                          О.Б. Потапова