Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1642/2023 (2-12475/2022;) ~ М-12606/2022 от 02.12.2022

Дело № 2-1642/2023

УИД: 11RS0001-01-2022-018483-96

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Поповой Т.А.,

при секретаре Казаковой Е.Н.,

с участием истца Жуковой Г.И.,

представителя истца Момотовой Н.Б.,

представителя ответчика Лаптева Д.А.,

представителя третьего лица Макагонюк И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 08 февраля 2023 года гражданское дело по иску Жуковой ... к Министерству экономического развития и промышленности Республики Коми о признании незаконным отказ в назначении пенсии за выслугу лет, оформленный письмом от 10.11.2022 №01/11577; возложении обязанности оформить представление о назначении пенсии за выслугу лет

                 у с т а н о в и л :

Жукова Г.И. обратилась в суд с иском к Министерству экономического развития и промышленности Республики Коми о признании незаконным отказ в назначении пенсии за выслугу лет, оформленный письмом от ...; обязании оформить представление о назначении пенсии за выслугу лет и направить его в Администрацию Главы Республики Коми в порядке, установленном Указом Главы Республики Коми от 09.09.2008 №83, указав в обоснование, что с ... замещала должность заместителя министра экономического развития Республики Коми в одном государственном органе власти без перерывов, освобождение от занимаемой должности и назначение на следующий день связано с истечением сроков срочных служебных контрактов, которые заключались на срок полномочий министра.

В порядке статьи 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация Главы Республики Коми.

В судебном заседании истец и ее представитель требования поддержали.

Представители ответчика и третьего лица с заявленными требованиями не согласились, мотивируя отсутствием у истца замещения должности государственной гражданской службы Республики Коми не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением с государственной гражданской службы Республики Коми.

Заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, и, оценив в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ все представленные сторонами доказательства, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Жукова Г.И. проходила государственную гражданскую службу Республики Коми:

- с ... – в должности специалиста 1 категории, главного специалиста отдела экономического развития Администрации г. Сыктывкара;

- с ... – в должности главного специалиста отдела экономического развития, главного специалиста управления экономического развития предпринимательства и торговли, главного специалиста правления экономического развития и анализа Администрации муниципального образования г. Сыктывкар;

- с ... – в должности начальника отдела развития предпринимательства Министерства экономического развития Республики Коми;

- с ... – в должности заместителя министра экономического развития Республики Коми;

- с ... – в должности заместителя министра экономического развития Республики Коми;

- с ... – в должности заместителя министра экономики Республики Коми;

- с ... – в должности заместителя министра экономики Республики Коми.

Таким образом, на дату увольнения истца с государственной службы Республики Коми, выслуга лет, дающая право на назначение пенсии, составила 21 год 05 месяцев 28 дней.

Согласно служебному контракту №... Жукова Г.И. принята на государственную гражданскую службу Республики Коми по должности заместителя министра экономики Республики Коми, с ... на срок от одного года до пяти лет - на срок полномочий министра экономики Республики Коми Бармашова В.В.

Дополнительным соглашением от ... изменен срок действия служебного контракта - на срок по ....

Дополнительным соглашением от ... изменен срок действия служебного контракта - на срок по ....

В соответствии с приказом Министерства экономики Республики Коми №... Жукова Г.И. освобождена от замещаемой должности и уволена с гражданской службы Республики Коми 31.10.2016 в связи с истечением срока действия срочного служебного контракта с 31.10.2016 (пункт 2 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

Согласно служебному контракту №... Жукова Г.И. принята на государственную гражданскую службу Республики Коми по должности заместителя министра экономики Республики Коми, с 01.11.2016 на срок от одного года до пяти лет - на срок полномочий и.о. министра экономики Республики Коми Анисимовой М.В.

В соответствии с приказом Министерства экономики Республики Коми ... Жукова Г.И. освобождена от замещаемой должности и уволена с гражданской службы Республики Коми 31.12.2016 по инициативе гражданского служащего (пункт 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

Решением ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми от ... Жуковой Г.И. с ... назначена страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

... Жукова Г.И. обратилась к руководителю Администрации Главы Республики Коми с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет к страховой пенсии по старости в соответствии с Законом Республики Коми «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Республики Коми».

На указанное заявление 10.11.2022 Министерством экономического развития и промышленности Республики Коми истцу дан ответ № ... об отсутствии оснований для назначения пенсии за выслугу лет ввиду замещения гражданской службы непосредственно перед увольнением менее 12 полных месяцев.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации и статьей 40 Конституции Республики Коми каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. При реализации конституционных гарантий должен соблюдаться принцип равенства всех перед законом и неприемлемость издания законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина (статьи 16, 17 и 18 Конституции Республики Коми).Пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения издаются федеральные законы, в соответствии с которыми субъекты Российской Федерации осуществляют собственное правовое регулирование. Законы и иные правовые акты Республики Коми не могут противоречить законам, принятым федеральными органами государственной власти в соответствии с полномочиями Российской Федерации (часть 1 статьи 65 Конституции Республики Коми). Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъекта Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти (статья 73 Конституции Российской Федерации).

Под государственной службой понимается профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. Она включает в себя федеральную государственную службу, находящуюся в ведении Российской Федерации, государственную службу субъектов Российской Федерации, находящуюся в их ведении, и основана на единстве основных требований, предъявляемых к государственной службе (статьи 3 и 6 Федерального закона от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

В силу пункта 11 части 1 статьи 52 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» одной из основных государственных гарантий государственных гражданских служащих предусмотрено государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу и их семей.

В соответствии с частью 3 статьи 54 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» стаж государственной гражданской службы Российской Федерации для назначения пенсии за выслугу лет гражданским служащим устанавливается в соответствии с федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу и их семей.

Статьей 14 Федерального закона от 27.05.2003 №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» определено, что стаж (общая продолжительность) государственной службы определяется в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы, о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей и законами субъектом Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Во исполнение указанных положений, Государственным Советом Республики Коми принят Закон Республики Коми от 04 мая 2008 года № 48-РЗ «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Республики Коми», регламентирующий вопросы пенсионного обеспечения лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Республики Коми

В соответствии со статьей 1 данного Закона право на пенсию за выслугу лет имеют лица, замещавшие должности государственной гражданской службы Республики Коми, при одновременном наличии следующих условий: стаж государственной гражданской службы Республики Коми, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет; увольнение с государственной гражданской службы Республики Коми по соглашению сторон служебного контракта (пункт 1 части 1 статьи 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»); замещение должности гражданской службы Республики Коми не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением с гражданской службы Республики Коми.

Согласно части 1 статьи 3 Закона Республики Коми от 4 мая 2008 года № 48-Р3 «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Республики Коми» пенсия за выслугу лет гражданскому служащему назначается по последней должности нахождения на гражданской службе Республики Коми, определяемой на основании записей трудовой книжки и (или) сведений о трудовой деятельности, оформленных в установленном законодательством порядке, на день обращения за пенсией за выслугу лет, при наличии условий, установленных настоящим Законом.

Совокупность условий назначения пенсии за выслугу лет, предусмотренная ч. 1 ст. 1 Закона Республики Коми от 04.05.2008 № 48-РЗ в отношении Жуковой Г.И. соблюдена: ею выработан стаж государственной гражданской службы (более 18 лет), уволена по соглашению сторон служебного контракта, истец замещала должность гражданской службы Республики Коми не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением с гражданской службы Республики Коми, перерыва в работе не имелось.

Освобождение истца 31.10.2016 от замещаемой должности государственной гражданской службы Республики Коми заместителя министра экономики Республики Коми и увольнение с гражданской службы Республики Коми в связи с истечением срока действия срочного служебного контракта и назначение 01.11.2016 на должность государственной гражданской службы Республики Коми заместителя министра экономики Республики Коми вызвано истечением срока полномочий министра, при этом перерывов в государственной гражданской службе не было, истец замещала должность государственной гражданской службы Республики Коми не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением с гражданской службы Республики Коми.

Таким образом, отказ Министерства экономического развития и промышленности Республики Коми №01/11577 от 10.11.2022 является незаконным, требования истца подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Признать незаконным отказ Министерства экономического развития и промышленности Республики Коми в назначении Жуковой Галине Ивановне пенсии за выслугу лет, оформленный письмом от ....

Обязать Министерство экономического развития и промышленности Республики оформить представление о назначении пенсии за выслугу лет Жуковой ... с ... и направить его в Администрацию Главы Республики Коми в порядке, установленном Указом Главы Республики Коми от 09.09.2008 №83.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья         Т.А.Попова

    Мотивированное решение составлено 15 февраля 2023 года