Решение по делу № 4-689/2020 от 10.12.2020

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. <АДРЕС>                                                                                          <ДАТА1>

 Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Советском судебном районе <АДРЕС> области  <ФИО1>,

с участием  помощника прокурора города <АДРЕС> <ФИО2>,

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО3>  по доверенности <ФИО4>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, работающего директором в <ФИО5>», ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

На основании Решения и.о. прокурора г. <АДРЕС> <ФИО6> <НОМЕР> от <ДАТА3> помощником прокурора  города <АДРЕС> <ФИО2> проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в деятельности ООО УК «Работница» (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>), юридический адрес: 394038, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, адрес местонахождения: 394038, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> (далее - <ФИО7>», общество).

В ходе проверки установлено, что обществом с нарушением требований Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» «далее - Федеральный закон № 273-Ф3) привлечен к трудовой деятельности бывший муниципальный служащий <ФИО8>

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> работодатель, при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Данный порядок определен постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015г. <НОМЕР> «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» (далее - Правила).

Согласно п. 4 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, сообщение направляется представителю нанимателя «работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

 В соответствии с ч. 5 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА4> № 27Э-ФЗ неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 данной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением администрации городского округа город <АДРЕС> от 17.01.2020 г. № 14 (действовавшим на момент принятия на работу <ФИО8>) во исполнение Указа Президента РФ от 21.07.2010 г. <НОМЕР> утвержден Перечень должностей муниципальной службы администрации городского округа город <АДРЕС>, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих расходах, а также сведения о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В указанный Перечень включена, в том числе, должность ведущего специалиста отдела архитектуры управления главного архитектора администрации городского округа город <АДРЕС> (п. 13.1).

Из материалов проверки усматривается, что с <ДАТА16> с должности ведущего специалиста отдела подготовки архитектуры управления главного архитектора администрации городского округа город <АДРЕС> уволен <ФИО3> Анатолий <ФИО4> (приказ от 25.02.2019 г. № 287-к).

<ДАТА5> г. <ФИО7>» в лице директора <ФИО3> заключило с <ФИО8> трудовой договор <НОМЕР>, согласно которому последний принимается на работу в общество на должность менеджера проекта. Факт трудоустройства <ФИО8> в <ФИО7>» подтверждается также приказом о приеме работника на работу <НОМЕР> от <ДАТА5> и записью в трудовой книжке <ФИО8> При трудоустройстве <ФИО8> предоставил свою трудовую книжку, в которой имеется запись о работе в администрации городского округа город <АДРЕС> в должности ведущего специалиста отдела архитектуры управления главного архитектора администрации городского округа город <АДРЕС>.

Сообщение о заключении трудового договора с <ФИО8> в адрес его бывшего работодателя - администрации городского округа город <АДРЕС>, <ФИО3>, в нарушение изложенных выше требований закона, направлено лишь <ДАТА6>, тогда как должно быть направлено не позднее <ДАТА7>

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», к административной ответственности по статье 19.29 Ко АП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации.

<ФИО3>  в судебное  заседание не явился, извещен надлежащим образом. Вину в совершении административного правонарушения признал. Представитель <ФИО3> по доверенности <ФИО4> подтвердила в судебном заседании, что <ФИО3> вину признал, ходатайствует о назначении минимального наказания ввиду нахождении у него на иждивении 4 малолетних детей.

Помощник прокурора г. <АДРЕС> <ФИО11>   постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала.

 Изучив материалы дела, выслушав участников судебного заседания, мировой судья приходит к выводу о виновности <ФИО3> в совершении административного правонарушения. Не выполнив в установленные сроки предусмотренные законом обязанности, директор <ФИО7>» <ФИО3> совершил административное правонарушение, обстоятельства совершения которого изложены выше в настоящем постановлении. Действия <ФИО3> мировой судья квалифицирует ст. 19.29 КоАП РФ, как привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА9> <НОМЕР> «О противодействии коррупции».

В соответствии с пп. «з» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» местом совершения  правонарушения в форме бездействия, следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. Таким образом, местом совершения административного правонарушения следует считать адрес местонахождения <ФИО7>», а именно: 394038, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. Временем совершения административного правонарушения является 00 час. 00 мин. 01 сек. <ДАТА11> (то есть по окончанию суток <ДАТА12>).

Вина <ФИО3>  в совершении административного правонарушения,  обстоятельства его совершения подтверждаются материалами дела об административном правонарушении: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении  от <ДАТА13>,  в котором зафиксированы обстоятельства совершения административного правонарушения,  объяснением <ФИО3>, из которого усматривается, что он признает вину; решением о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА3>; актом проверки от <ДАТА13>; копией трудовой книжки ТК <НОМЕР>, из которой видно, что <ДАТА16> <ФИО8> уволен по собственному желанию с должности ведущего специалиста отдела архитектуры Управления Главного архитектора городского округа г. <АДРЕС>, <ДАТА5> г. принят на работу на должность менеджера проекта ООО Управляющая компания «Работница»; копией приказа от <ДАТА5> г. о приеме <ФИО8> <ФИО7>» на работу в качестве менеджера проекта; копией трудового договора РБЗК-00000  от <ДАТА5> г. , заключенного между <ФИО8> и ООО Управляющая компания «Работница» в лице директора <ФИО3>; копией почтового уведомления; Уведомлением <ФИО7>» <НОМЕР> от <ДАТА18> г.; иными материалами дела.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного <ФИО3> административного правонарушения, его личность, семейные обстоятельства, а также то обстоятельство, что он полностью признал свою вину, раскаялся также то, что он  ранее не привлекался  к административной ответственности. Указанные обстоятельства являются обстоятельствами, смягчающими административную ответственность. Отягчающих вину обстоятельств не установлено. Мировой судья считает возможным назначение <ФИО3>  административного наказания в виде штрафа в минимальном размере.

В соответствии с п.п.7 п.1 ст.46 Бюджетного кодекса РФ штраф подлежит  зачислению в бюджет городского округа <АДРЕС>  по нормативу 100 процентов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9; 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ФИО3>  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Управление делами <АДРЕС> области, л/с 04312012870), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Банк получателя Отделение <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, КПП <НОМЕР>,  БИК <НОМЕР>, расчетный счет 40101810500000010004, ОКТМО 20701000, КБК 81411601193010029140.

Административный штраф должен быть уплачен  не позднее  60  дней со дня вступления постановления в законную силу, квитанция об уплате представлена в судебный участок.  При отсутствии  документа, свидетельствующего  об уплате штрафа, по истечении указанного срока  постановление  будет направлено  судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы  административного штрафа в порядке, предусмотренном  федеральным законодательством.

Неуплата штрафа в установленный законом срок  влечет наложение  административного штрафа  в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей либо административный арест на срок  до 15 суток, либо обязательные работы сроком до 50 часов.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, вправе ходатайствовать об отсрочке либо рассрочке исполнения административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в те­чение десяти суток со дня  получения копии постановления.

Мировой судья                                                                              <ФИО1>