Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13-313/2022 от 27.12.2022

Дело № 2-17/2013

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Онега 29 декабря 2022 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе судьи Кузнецова А.А., рассмотрев заявление администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-17/2013,

установил:

администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Онежского городского суда Архангельской области от 16 января 2013 года по гражданскому делу № 2-17/2013 на срок до 31 декабря 2024 года.

В обоснование поданного заявления указано, что решением Онежского городского суда Архангельской области по делу № 2-17/2013 на администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» возложена обязанность в двух месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу за счет средств бюджета МО «Онежское» устранить недостатки содержания и эксплуатации дорог. На основании указанного решения возбуждено исполнительное производство № 8784/13/40/29-ИП. В настоящее время администрацией муниципального образования «Онежский муниципальный район» решение исполнено не в полном объеме по объективным причинам. На сегодняшний день, в соответствии с правилами предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области на реализацию муниципальных программ формирования современной городской среды по программе Архангельской области «Формирование современной городской среды», утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 22.08.2017 № 330-пп, администрацией муниципального образования «Онежский муниципальный район» была направлена на рассмотрение заявка в министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области на предоставление средств субсидии из федерального и областного бюджетов на формирование современной городской среды. За счет средств субсидии планируется реализовать следующие мероприятия по благоустройству общественных территорий пассажирского транспорта. Средства на исполнение решения суда по устранению недостатков содержания и эксплуатации дорог, дорожных сооружений улично-дорожной сети по адресам, расположенным: на четной стороне ул. Привокзальная при пересечении с улицей Комсомольская; ул. 106 по пр. Октябрьский; по ул. Индустриальная у ж/д переезда п. Шалга, на сегодняшний день не предусмотрены. Администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» предпринимает все необходимые меры по исполнению судебного акта, однако в связи с тем, что бюджет муниципального образования «Онежское» является дефицитным и при планировании бюджета муниципального образования «Онежское» на соответствующий год используется программно-целевой метод, который определен БК РФ, исполнить решение суда в полном объеме в установленный срок не представляется возможным. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

В силу положений статьи 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд рассматривает заявление администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» об отсрочке исполнения решения суда без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Онежского городского суда Архангельской области от 16 января 2013 года, вступившим в законную силу 16 мая 2013 года, на администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» возложена обязанность в двух месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, за счет средств бюджета МО «Онежское», устранить следующие недостатки содержания и эксплуатации дорог, дорожных сооружений улично-дорожной сети города Онеги:

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный на нечётной стороне ул. Средняя (п. Горный) оборудовать остановочной площадкой, автопавильоном (навесом) со скамейками и урнами для мусора, устранить разрушения, смещения и сколы железобетонных плит посадочной площадки;

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный на чётной стороне ул. Средняя (п. Горный) оборудовать остановочной площадкой, площадкой ожидания, на которую перенести автопавильон, в автопавильоне установить урны, посадочную площадку из железобетонных плит установить на высоте не менее, чем 0,20 м от уровня остановочной площадки;

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный на чётной стороне ул. Привокзальная (при пересечении с улицей Комсомольская) оборудовать остановочной площадкой, автопавильоном (навесом) со скамейками и урнами для мусора;

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный у д. № 1 ул. Привокзальная оборудовать остановочной площадкой, автопавильоном (навесом) со скамейками и урнами для мусора, посадочной площадки шириной не менее, чем предусмотрено п. 5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования» (1,5 м.); обеспечить наличие дорожной одежды на заездном кармане равнопрочной с дорожной одеждой основных полос движения (асфальтобетонная);

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный напротив (на другой стороне улицы) д. № 1 ул. Привокзальная оборудовать остановочной площадкой, автопавильоном (навесом) со скамейками и урнами для мусора; посадочной площадкой шириной не менее, чем предусмотрено п. 5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования» (1,5 м.); обеспечить наличие дорожной одежды на заездном кармане равнопрочной с дорожной одеждой основных полос движения (асфальтобетонная);

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный у д. 40 по ул. Привокзальной оборудовать автопавильоном (навесом) со скамейками и урнами для мусора; обеспечить наличие дорожной одежды на заездном кармане равнопрочной с дорожной одеждой основных полос движения (асфальтобетонная);

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный у д. 69 по пр. Загородный, оборудовать автопавильоном (навесом) со скамейками и урнами для мусора; обеспечить наличие дорожной одежды на заездном кармане равнопрочной с дорожной одеждой основных полос движения (асфальтобетонная);

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный у д. 12 «Б» по ул. Лесопильщиков оборудовать автопавильоном (навесом) со скамейками и урнами для мусора;

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный напротив (через проезжую часть улицы) д. 172 по пр. Ленина, оборудовать автопавильоном (навесом) со скамейками и урнами для мусора; посадочной площадкой длиной не менее чем 20 метров, посадочную площадку из железобетонных плит установить на высоте не менее, чем 0,20 м. от уровня остановочной площадки; удалить песчаную смесь с асфальтобетонного покрытия остановочной площадки;

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный у д. 210 по пр. Ленина оборудовать автопавильоном (навесом) со скамейками и урнами для мусора, удалить песчаную смесь с асфальтобетонного покрытия остановочной площадки;

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный у д. 32 по ул. Матросова, оборудовать автопавильоном (навесом) со скамейками и урнами для мусора; обеспечить наличие дорожной одежды на заездном кармане равнопрочной с дорожной одеждой основных полос движения (асфальтобетонная);

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный у д. 172 по пр. Ленина, оборудовать автопавильоном (навесом) со скамейками и урнами для мусора, удалить песчаную смесь с асфальтобетонного покрытия остановочной площадки;

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный у д. 173 по пр. Ленина оборудовать автопавильоном (навесом) со скамейками и урнами для мусора, удалить песчаную смесь с асфальтобетонного покрытия остановочной площадки;

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный у д. 104 по пр. Ленина, оборудовать автопавильоном (навесом) со скамейками и урнами для мусора, удалить песчаную смесь с асфальтобетонного покрытия остановочной площадки;

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный у д. 4 по ул. Спортивная, оборудовать автопавильоном (навесом) со скамейками и урнами для мусора, остановочной площадкой; обеспечить наличие дорожной одежды на заездном кармане равнопрочной с дорожной одеждой основных полос движения (асфальтобетонная);

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный у д. 190 по пр. Ленина, оборудовать автопавильоном (навесом) со скамейками и урнами для мусора; удалить песчаную смесь с асфальтобетонного покрытия остановочной площадки;

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный у д. 24 по ул. Красноармейской, оборудовать автопавильоном (навесом) со скамейками и урнами для мусора, посадочной площадкой шириной не менее, чем предусмотрено п. 5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования» (1,5 м.) и длиной не менее, чем предусмотрено п.п. 3.2.1-3.2.3, 3.3.1-3.3.2 ОСТ 218.1.002-2003 (13 м.) «Автобусные остановки на автомобильных дорогах», обеспечить наличие дорожной одежды на заездном кармане равнопрочной с дорожной одеждой основных полос движения (асфальтобетонная);

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный у д. 151 по пр. Ленина, оборудовать автопавильоном (навесом) со скамейками и урнами для мусора; удалить песчаную смесь с асфальтобетонного покрытия остановочной площадки;

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный у д. 89 по пр. Ленина, оборудовать автопавильоном (навесом) со скамейками и урнами для мусора; удалить песчаную смесь с асфальтобетонного покрытия остановочной площадки;

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный по пр. Ленина при пересечении с ул. Рассказова (разворотная площадка), оборудовать посадочной площадкой длиной не менее, чем предусмотрено п.п. 3.2.1-3.2.3, 3.3.1-3.3.2 ОСТ 218.1.002-2003 (13 м.); удалить песчаную смесь с асфальтобетонного покрытия остановочной площадки;

- на остановочном пункте общественного пассажирского транспорта, расположенного у д. 90 по пр. Ленина, удалить песчаную смесь с асфальтобетонного покрытия остановочной площадки;

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный у д. 107 по пр. Ленина, оборудовать автопавильоном (навесом) со скамейками и урнами для мусора; удалить песчаную смесь с асфальтобетонного покрытия остановочной площадки;

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный у д. 53 по пр. Ленина, оборудовать автопавильоном (навесом) со скамейками и урнами для мусора; удалить песчаную смесь с асфальтобетонного покрытия остановочной площадки;

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный у д. 34 по пр. Ленина, оборудовать автопавильоном (навесом) со скамейками и урнами для мусора; удалить песчаную смесь с асфальтобетонного покрытия остановочной площадки;

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный у д. 106 по пр. Октябрьский, оборудовать автопавильоном (навесом) со скамейками и урнами для мусора, устранить разрушения, смещения и сколы железобетонных плит посадочной площадки; удалить песчаную смесь с асфальтобетонного покрытия остановочной площадки;

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный у д. 98 по пр. Октябрьский, оборудовать автопавильоном (навесом) со скамейками и урнами для мусора, посадочной площадкой длиной не менее, чем предусмотрено п.п. 3.2.1-3.2.3, 3.3.1-3.3.2 ОСТ 218.1.002-2003 (13 м.); устранить разрушения, смещения и сколы железобетонных плит посадочной площадки; удалить песчаную смесь с асфальтобетонного покрытия остановочной площадки;

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный у д. 121 по пр. Октябрьский, оборудовать автопавильоном (навесом) со скамейками и урнами для мусора, обеспечить наличие дорожной одежды на заездном кармане равнопрочной с дорожной одеждой основных полос движения (асфальтобетонная), устранить разрушения, смещения и сколы железобетонных плит посадочной площадки; удалить песчаную смесь с асфальтобетонного покрытия остановочной площадки;

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный у д. 58 по пр. Октябрьский, оборудовать автопавильоном (навесом) со скамейками и урнами для мусора, посадочной площадкой длиной не менее, чем предусмотрено п.п. 3.2.1-3.2.3, 3.3.1-3.3.2 ОСТ 218.1.002-2003 (13 м.); устранить разрушения, смещения и сколы железобетонных плит посадочной площадки; удалить песчаную смесь с асфальтобетонного покрытия остановочной площадки;

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный у д. 55 по пр. Октябрьский, оборудовать автопавильоном (навесом) со скамейками и урнами для мусора; устранить разрушения, смещения и сколы железобетонных плит посадочной площадки; удалить песчаную смесь с асфальтобетонного покрытия остановочной площадки;

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный у д. 19 по пр. Октябрьский, оборудовать автопавильоном (навесом) со скамейками и урнами для мусора, посадочной площадкой длиной не менее, чем предусмотрено п.п. 3.2.1-3.2.3, 3.3.1-3.3.2 ОСТ 218.1.002-2003 (13 м.); обеспечить наличие дорожной одежды на заездном кармане равнопрочной с дорожной одеждой основных полос движения (асфальтобетонная), устранить разрушения, смещения и сколы железобетонных плит посадочной площадки; удалить песчаную смесь с асфальтобетонного покрытия остановочной площадки;

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный у д. 28 по пр. Октябрьский, оборудовать автопавильоном (навесом) со скамейками и урнами для мусора, посадочной площадкой длиной не менее, чем предусмотрено п.п. 3.2.1-3.2.3, 3.3.1-3.3.2 ОСТ 218.1.002-2003 (13 м.); устранить разрушения, смещения и сколы железобетонных плит посадочной площадки; удалить песчаную смесь с асфальтобетонного покрытия остановочной площадки;

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный в п. Каменная гора (разворотная площадка), оборудовать остановочной площадкой, посадочной площадкой длиной не менее, чем предусмотрено п.п. 3.2.1-3.2.3, 3.3.1-3.3.2 ОСТ 218.1.002-2003 (13 м.); установить урну в автопавильоне;

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный у д. 55 по пр. Октябрьский, оборудовать автопавильоном (навесом) со скамейками и урнами для мусора; посадочную площадку из железобетонных плит установить на высоте не менее, чем 0,20 м. от уровня остановочной площадки; устранить разрушения, смещения и сколы железобетонных плит посадочной площадки; удалить песчаную смесь с асфальтобетонного покрытия остановочной площадки;

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный у д. 224 по пр. Ленина, оборудовать автопавильоном (навесом) со скамейками и урнами для мусора, устранить разрушения, смещения и сколы железобетонных плит посадочной площадки; удалить песчаную смесь с асфальтобетонного покрытия остановочной площадки;

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный у д. 215 «Б» по пр. Ленина, оборудовать автопавильоном (навесом) со скамейками и урнами для мусора; устранить разрушения, смещения и сколы железобетонных плит посадочной площадки; удалить песчаную смесь с асфальтобетонного покрытия остановочной площадки;

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный по пр. Ленина при пересечении с ул. Привокзальная (выезд с территории МУП «Онегаавтотранс»), оборудовать автопавильоном (навесом) со скамейками и урнами для мусора; устранить разрушения, смещения и сколы железобетонных плит посадочной площадки; удалить песчаную смесь с асфальтобетонного покрытия остановочной площадки;

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный по пр. Ленина при пересечении с ул. Привокзальная (напротив выезда с бывшей лесобазы «Рочево»), оборудовать автопавильоном (навесом) со скамейками и урнами для мусора; устранить разрушения, смещения и сколы железобетонных плит посадочной площадки; удалить песчаную смесь с асфальтобетонного покрытия остановочной площадки;

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный у д. 11 по ул. Правды, оборудовать автопавильоном (навесом) со скамейками и урнами для мусора; посадочную площадку из железобетонных плит установить на высоте не менее, чем 0,20 м. от уровня остановочной площадки; устранить разрушения, смещения и сколы железобетонных плит посадочной площадки; удалить песчаную смесь с асфальтобетонного покрытия остановочной площадки;

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный у д. 11 по ул. Правды, оборудовать автопавильоном (навесом) со скамейками и урнами для мусора; устранить разрушения, смещения и сколы железобетонных плит посадочной площадки; удалить песчаную смесь с асфальтобетонного покрытия остановочной площадки;

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный по ул. Индустриальная (у ж/д переезда п. Шалга), оборудовать автопавильоном (навесом) со скамейками и урнами для мусора, посадочной площадкой длиной не менее чем предусмотрено п.п. 3.2.1-3.2.3, 3.3.1-3.3.2 ОСТ 218.1.002-2003 (13 м.); устранить разрушения, смещения и сколы железобетонных плит посадочной площадки; удалить песчаную смесь с асфальтобетонного покрытия остановочной площадки;

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный по ул. Приморская при пересечении с ул. Хайнозерская (чётная сторона), оборудовать автопавильоном (навесом) со скамейками и урнами для мусора; устранить разрушения, смещения и сколы железобетонных плит посадочной площадки; удалить песчаную смесь с асфальтобетонного покрытия остановочной площадки;

- остановочный пункт общественного пассажирского транспорта, расположенный по ул. Приморская при пересечении с ул. Хайнозерская (нечётная сторона), оборудовать автопавильоном (навесом) со скамейками и урнами для мусора; устранить разрушения, смещения и сколы железобетонных плит посадочной площадки; удалить песчаную смесь с асфальтобетонного покрытия остановочной площадки.

По данному предмету взыскания судом выдан исполнительный лист, постановлением отдела судебных приставов по Онежскому району от 26 июня 2013 года возбуждено исполнительное производство № 8784/13/40/29-ИП.

На момент рассмотрения настоящего заявления о предоставлении отсрочки решение суда в полном объеме не исполнено.

Согласно ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (долее – ГПК РФ) при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения. Такое заявление рассматривается в порядке ст. 203 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить исполнение решения суда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений об отсрочке исполнения решений суду с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения в части имущественного взыскания в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке.

В определении Конституционного Суда РФ от 18 апреля 2006 года №104-О указано, что, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отделяет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто на неопределенный срок.

Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. При этом вопрос об отсрочке должен решаться с учетом принципов соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников.

Согласно ст.ст. 56, 60 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Вместе с тем администрацией муниципального образования «Онежский муниципальный район» не представлено доказательств исключительности обстоятельств, заявленных в качестве основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Направление администрацией муниципального образования «Онежский муниципальный район» заявки в министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области на предоставление средств субсидии из федерального и областного бюджетов на формирование современной городской среды; отсутствие достаточного финансирования не может расцениваться как безусловное основание для отсрочки, так как обязанность по исполнению вступившего в законную силу судебного постановления не может быть поставлена в зависимость от наличия у муниципального органа достаточного финансирования.

Должником не представлено доказательств того, что до 31 декабря 2024 года у администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» появится реальная возможность его исполнения.

Кроме того, решение суда исполняется на протяжении 9 лет, что само по себе свидетельствует о фактической и длительной отсрочке исполнения решения суда.

Предоставление отсрочки исполнения решения суда нарушит права и законные интересы стороны взыскателя (неопределенного круга лиц, в защиту интересов которых обратился в суд прокурор), не обеспечит баланс интересов сторон, поставит в неравное положение участников рассматриваемых правоотношений.

При таких обстоятельствах заявление администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 203, 203.1, 224, 225, 434 ГПК РФ, суд

определил:

в удовлетворении заявления администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о предоставлении отсрочки исполнения решения Онежского городского суда Архангельской области от 16 января 2013 года по гражданскому делу № 2-17/2013 на срок до 31 декабря 2024 года, отказать.

Определение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения его судом путем подачи частной жалобы, представления через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись А.А. Кузнецов

...