Решение от 21.07.2015 по делу № 5-591/2015 от 21.07.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ  

по делу об административном правонарушении по делу

№ 5-591/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 21.07.2015г.

Постановление изготовлено в полном объеме  23.07.2015г.

г.Верхняя Салда                                                                                       23 июля 2015 года

Мировой судья  судебного участка № 2  Верхнесалдинского судебного района Свердловской области- Рыбакова М.А.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении - <ФИО1>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью  «Верхнесалдинский металлургический завод», <АДРЕС>, ранее  привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л :

            Общество с ограниченной ответственностью «Верхнесалдинский металлургический завод» являясь юридическим лицом,   не выполнило в  установленный срок законное предписание должностного лица, главного государственного санитарного врача по городу Нижний Тагил, Пригородному, Верхнесалдинскому районах, городу Нижняя Салда, городу Кировоград  Невьянскому району, а именно:  не выполнен пункт 1 предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил №01-09-11/1219 от 18.02.2015 г. в части: не обеспечен производственный контроль, посредствам проведения лабораторных исследований за условиями труда работников с установленной периодичностью нормативных документов (НД), а именно обеспечить проведение лабораторных исследований и испытаний факторов производственной среды: химических в воздухе рабочей фоны представляющих потенциальную опасность для человека и подлежащих санитарно-эпидемиологической оценке -канцерогенно опасные вещества - минеральные масла (нефтяные и т.д.) - (3 класс опасности, с периодичностью контроля I ваз в квартал, канцероген), хрома(6) триоксид (1 класс опасности с периодичностью контроля 1 раз в 10 дней, канцероген), бенз(а)пирен (1 класс опасности, периодичность контроля не реже 1 раза в 10 дней, канцероген), другие химические вещества - оксид углерода (4 класс опасности, с периодичностью контроля 1 раз в квартал, остронаправленного действия на организм), хлор (2 класс опасности, с периодичностью контроля 1 раз в месяц, остронаправленного действия на организм), азота диоксид (3 класс опасности с периодичностью контроля 1 раз в квартал, остронаправленного действия на организм), марганца оксид (2 класс 1пасности с периодичностью контроля 1 раз в месяц), озон (1 класс опасности, с периодичностью контроля I раз в 10 дней, остронаправленного действия на организм) из физических факторов; аэрозоли фиброгенного действия - железа триоксид в сварочном аэрозоли (4 класс опасности, с периодичностью контроля 1 раз в квартал), железо (4 класс опасности, с периодичностью контроля 1 раз в квартал), кремний диоксид аморфный в смеси с оксидами марганца в виде аэрозоля конденсации с содержанием каждого их них не более 10% (3 класс опасности, с периодичностью контроля 1 раз в квартал), фиброгенного механизма действия на организм;

 не выполнен пункт 2 предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил №01-09-11/1219 от 18.02.2015г..   в части: организации контроля гипогеомагнитных полей, протоколы лабораторных исследований предоставить в Нижнетагильский ТО Роспотребнадзора;

не выполнен пункт 3 предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил №01-09-11/1219 от 18.02.2015 г. в части не обеспечения  соблюдение периодичности лабораторного контроля за содержанием канцерогеноопасных веществ в воздухе рабочей зоны, (такие как: масла минеральные нефтяные, бенз(а)пирен), в зависимости от класса опасности;

 не выполнен п.4 предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 01-09-11/1219 от 18.12.2015г. в части возможного исключения контакта человека с канцерогенными факторами - на рабочих местах- вальцовщика стана горячей  прокладки, вальцовщика по сборке и перевалке клетей, газорезчика, кузнеца, ручной ковки, машиниста загрузочных механизмов, занятый на горячих участках работ машиниста крана металлургического производства, машиниста крана (крановщика), нагревальщика металла, оператора поста управления стана горячей прокатки, посадчика металла, правильщика проката и труб, резчика горячего металла, слесаря ремонтника, уборщика производственных  и служебных помещений, штабелировщика металла, электросварщика ручной сварки, электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, заточника, слесаря ремонтника, строгальщика, токаря электросварщика на автоматических и полуавтоматических машинах, машиниста тепловоза на этих рабочих местах имеется контакт с маслами минеральными нефтяными, углеводороды алифатические, хрома шестивалентного соединения, бенз(а)пирен, в воздухе рабочей зоны, а также масла минеральные нефтяные, бенз(а)пирен с кожными покровами рабочих - пути поступления данных веществ в организм ингаляционно, и через кожные покровы.

не выполнен п.6 предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 01-09-11/1219 от 18.12.2015г. в части не устранено нарушение санитарного законодательства, а именно не проведены мероприятия по обеспечению допустимыми условиями труда на рабочих местах женщин, такие как рабочие места крановщика крана и оператора поста управления горячей прокатки  по результатам гигиенических оценок, как вредных.

Не выполнен п. 7 предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 01-09-11/1219 от 18.12.2015г., не устранены нарушения п.4.18 СП 2.2.1.1312-03 - нарушение отделки в производственных помещениях, а именно в прокатном цехе (местами еа стенах имеется выпадение штукатурки), местами нарушена целостность пола, что затрудняет проведение текущей и генеральной уборки.

Не выполнен п.8 предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 01-09-11/1219 от 18.12.2015г., не устранены нарушения отделки в санитарно-бытовых помещениях, а именно, в раздевалке для мужчин, нарушена отдел стен и потолка, в женской раздевалке нарушена отделка стен, что затрудняет проведение текущей и генеральной уборки

не выполнен пункт 10 предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 01-09-11/1219 от 18.12.2015г. в части: «Устранить нарушение п.6.1 СП 1.2.2.1327-03 и Приказа Минздравсоцразвития РФ от 1 июня 2009 г. № 290н) - 31 марта 2014 года при составлении акта по (результатам плановой поверки в отношении ООО "Верхнесалдинский металлургический завод" (г. Верхняя Салда, ул. 1енина,33) было установлено нарушение санитарного законодательства. А именно, согласно карточкам выдачи СИЗ лица, работающие в не отапливаемом прокатном цехе не в полном объеме обеспечиваются теплой спецодеждой. Из теплой одежды выдаются только валенки и утепленная куртка. При этом по результатам аттестации 2013 года на рабочих местах работников прокатного цеха, класс условий труда для по показателю микроклимат оценивается как вредный (классы 3.2, 3.3 13.4);

Представитель юридического лица в судебном заседании суду пояснил, что с протоколом они согласны, однако при назначении наказания просят учесть тяжелое материальное положение юридического лица, введение процедуры наблюдения в рамках банкротного дела.

Заслушав представителя юридического лица, в отношении которого  ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав  материалы дела об административном правонарушении, суд находит установленной вину ООО «ВСМЗ»  в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

            Его вина подтверждается:

- предписанием от  18.02.2015 года № 01-09-11/1219, в соответствии с которым должностным лицом ООО «ВСМЗ»  было предписано  в срок до 15.06.2015г. организовать мероприятия по устранению выявленных нарушений санитарных правил, данное предписание  получено представителем юридического лица.

  - актом проверки от 06.07.2015г., согласно которому  специалистами-экспертами Территориального управления Роспотребнадзора выявлены факты  не выполнения требований ранее выданного предписания.

Срок давности привлечения  юридического лица к административной ответственности,  в соответствии со ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  не истек.

            Согласно ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания \постановления, представления \ органа \ должностного лица \, осуществляющего государственный надзор \контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до  двадцати тысяч рублей.

В соответствии с требованиями ст.11Федерального закона  «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»  юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции и иные обязанности.

Частью 2 ст.25 указанного закона предусмотрено, что  юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления. (ст.32 Закона).

Таким образом, действия ООО ВСМЗ следует квалифицировать как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

            Общество с ограниченной ответственностью «Верхнесалдинский металлургический завод», является действующим юридическим лицом, зарегистрированной в порядке, установленном законом.

Также установлено, что Предписание от 18.02.2015г.  № 01-09-11/1219 об устранении выявленных нарушений санитарного вынесено  в адрес  ООО ВСМЗ  законно и обоснованно, срок устранения нарушений - разумный, копия предписания получена уполномоченным лицом. Ходатайств о продлении срока выполнения предписания, на имя должностного лица его выдавшего не направлено.

            При определении меры наказания суд учитывает  характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, данные о юридическом лице.

Принимая во внимание, что ООО ВСМЗ ранее к административной ответственности  привлекалось, находится в сложной экономической  ситуации, в отношении него введена процедура наблюдения,  суд полагает возможным применить в качестве меры административной ответственности штраф.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку  совершено правонарушение против порядка управления, последствиями неисполнения требований предписания является нарушения санитарного законодательства.

            С учетом изложенного, руководствуясь ст.29.9 ч.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

п о с т а н о в и л:

            ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░  ░.1 ░░. 19.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░  ░░░░░  11000 (░░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 25.1 - 25.5 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░ ░░░ ░ 10-░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2 ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.5 ░░.32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ 1000 ░░░. ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 15 ░░░░░), ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

       ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░),

░░░ 667001001, ░░░ 6670083677 ░░░░░ 65751000, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ - 40101810500000010010 ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ 046577001, ░░░ 14111690040046000140, ░░░ 14102660015615014784, ░░░ 26658176340660701001

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                           ░░░░░░░░ ░.░.