Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-17/2023 от 09.03.2023

                                                                                                                   Дело № 5-17/2023

91RS0011-01-2023-000560-38

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

31 марта 2023 года                                                  пгт. Красногвардейское

    Судья Красногвардейского районного суда Республики Крым (297000, Республика Крым, Красногвардейский район, пгт Красногвардейское, ул. Чкалова, д.6) – Шукальский В.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Красногвардейская центральная районная больница» (ОГРН 1149102174980, ИНН/КПП 9105006609/910501001, дата внесения сведений 27.12.2014), адрес (место нахождения): 297000, Республика Крым, Красногвардейский район, пгт Красногвардейское, ул. Тельмана, д.11

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

22 февраля 2023 года в 15 часов 00 минут по местам осуществления деятельности ГБУЗ РК Красногвардейская ЦРБ», а именно: Республика Крым, Красногвардейский район, пгт. Красногвардейское, Тельмана, 11 и <адрес>, в ходе гласного ОРМ «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств», сотрудниками УКОН МВД по <адрес>, выявлен факт нарушения ГБУЗ РК Красногвардейская ЦРБ» пункта 1 статьи 38, пункта 3 статьи 8, абзацев 3, 4, 5 пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 08.01.1998 № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»; пунктов 1, 2 6, 7 правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.05.2022 № 911; пунктов 1, 6, 11, 12, 13, 16 правил и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических в и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических з и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2117, что выразилось:

- в отсутствии заключения МВД по Республике Крым о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны (абзац 3 МП 3 статьи 10 Федерального закона от 08.01.1998 № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»

- в отсутствии выданных медицинскими организациями государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел справки об отсутствии у работников, которые в соответствии своими трудовыми обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом (абзац 4 пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 08.01.1998 № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»);

- в отсутствии заключений МВД по Республике Крым об отсутствии у работников ГБУЗ РК «Красногвардейская ЦРБ» (ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8), которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации (абзац 5 пункта 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»);

- в отсутствие приказа о допуске лиц (ФИО6, ФИО9) к работе с наркотически веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств; и психотропных веществ (пункт 3 статьи 3 Федерального закона от 08.01.1998 № 3 «О наркотических средствах и психотропных веществах»; пункты 1, 2, 6, 7 постановления Правительок от 20.05.2022 №911);

    - в не проведении инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ за ноябрь 2022 года путем сопоставления их фактического наличия с данными учета - книжными остатками (пункт 1 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»);

    - в отсутствии подписей руководителя юридического лица иди уполномоченного им должностного в специальных журналах регистрации операций, связанных с оборотом наркотических среде психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических сред психотропных веществ (пункт 6 части 2 постановления Правительства РФ от 30.11.2021 № 2117);

    - в отсутствии подписей ответственного лица при проведении операций в журналах регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которого изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ (пункт 11 ч. 2 постановления Правительства РФ от 30.11.2021 № 2117);

    - в допущении незаверенных исправлений и подчисток корректором в журналах регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ (пункт 12 части 2 постанов: Правительства РФ от 30.11.2021 № 2117);

    - в отсутствии в журналах регистрации за 2022-2023 годы записей о проведении ежемесячной инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ (пункт 13 части 2 постановления Правительства РФ от 30.11.2021 № 2117);

    - в хранении заполненных журналов регистрации, а также документов подтверждающих осуществление операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, не в архиве юридического лица, а в рабочих кабинетах медицинских работников (пункт 16 части 2 постановления Правительства 30.11.2021 №2117).

В судебном заседании представитель юридического лица ГБУЗ РК «Красногвардейская ЦРБ» по доверенности Галушко Т.В. не оспаривала факт совершения указанного административного правонарушения, указав на то, что при проверке сотрудниками УКОН МВД 22.02.2023 года ГБУЗ РК «Красногвардейская ЦРБ» некоторые выявленные нарушения в частности: не заверенные исправления в журналах, отсутствие подписи руководителей в журналах, были справлены в ходе проведения проверки. Относительно отсутствий заключений МВД, то такие заключения в ЦРБ имеются в копиях и были предоставлены. Так же 30.03.2023 года главным врачом был издан отдельный приказ о допуске лиц к работе с наркотическими средствами, поскольку ранее это был общий (большой) приказ. Так же в настоящее время ратники Красногвардейской ЦРБ дополучают необходимые медицинские справки, о которых указано в протоколе об административном правонарушении. При назначении административного наказания просила учесть смягчающие административную ответственность обстоятельства, такие как частичное добровольное устранение выявленных нарушений, содействие органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении. Так же представитель юридического лица указала на то, что ГБУЗ РК «Красногвардейская ЦРБ» является лечебным учреждением, в распоряжении которого находятся социально-значимые объекты: стационарный лечебный комплекс <адрес>, больничный комплекс пгт. Красногвардейское, <адрес> больница, которые оказывают медицинскую помощь жителям <адрес>. Просила при назначении административного наказания в виде штрафа установить его в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, либо заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Факт совершения юридическим лицом ГБУЗ РК «Красногвардейская ЦРБ» административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью следующих доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают:

- протоколом серии 8202 № об административном правонарушении                                    от 22.02.2023 года, составленным старшим оперуполномоченным по особо важным делам УКОН МВД по <адрес>.         /л.д. 1/;

    - Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении ОРМ «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» ГБУЗ РК «Красногвардейская ЦРБ».                 /л.д. 3 – 4/;

    - Актом проведения гласного оперативно – розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» ГБУЗ РК «Красногвардейская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ.    /л.д. 5 – 12/

    - свидетельством о государственной регистрации юридического лица ГБУЗ РК «Красногвардейская ЦРБ» в ЕГРЮЛ.             /л.д. 22/;

- письменными объяснениями работников ГБУЗ РК «Красногвардейская ЦРБ» ФИО8, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО6, ФИО15, ФИО16, ФИО9, которые не отрицали факты выявленных нарушений, в ходе проведенной 22.02.2023 года проверки.

/л.д. 57 – 58; 61 – 62; 71 – 72; 75 – 76, 83 – 84, 105 – 106, 113 – 114, 122 – 123, 137 – 138/

В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде –

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Представленных суду и исследованных в судебном заседании доказательств достаточно для правильного разрешения данного дела и они объективно свидетельствуют о наличии в действиях юридического лица ГБУЗ РК «Красногвардейская ЦРБ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, является формальным и окончен с момента нарушения требований, установленных законодательством. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения охраны их жизни, регулируемые в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными правовыми актами, Федеральным законом от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".

При этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание характер вменяемого ГБУЗ РК «Красногвардейская ЦРБ» административного правонарушения и социальную значимость охраняемых общественных отношений, правонарушения в сфере оборота наркотических средств не могут быть отнесены к малозначительным.

    Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих                        на вывод о доказанности вины юридического лица ГБУЗ РК «Красногвардейская ЦРБ» в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

    При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

    Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

    В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что юридическое лицо ГБУЗ РК «Красногвардейская ЦРБ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, однако с учетом того, что юридическое лицо частично устранило выявленные нарушения до составления протокола об административном правонарушении, а так же добровольно устранило часть выявленных нарушений до вынесения решения по делу, оказывало содействие органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, что в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд признает смягчающими обстоятельствами.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность юридического лица, отсутствуют.

Суд также учитывает, что ГБУЗ РК «Красногвардейская ЦРБ» является лечебным учреждением, в распоряжении которого находятся социально-значимые объекты.

Согласно представленной справке на 01.01.2022 года в ГБУЗ «Красногвардейская ЦРБ» с 2019 года образовалась кредиторская задолженность в сумме 143 млн. руб., в том числе контрагентам – 120 млн. руб. и 23 млн. руб. по налогам, начисленным на ФОТ. Указанная задолженность частично погашена и на 01.03.2023 года общая сумма задолженности по контрагентам составляет 76 млн. руб.

Признавая исключительными обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и отсутствием его последствий, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, являющегося государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Крым, суд считает возможным назначить ГБУЗ РК «Красногвардейская ЦРБ» административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, с учетом требований ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, без конфискации наркотических средств.

    Руководствуясь ст.ст. 2.10, 4.1, 4.2, 6.16, 25.1, 26.1, 26.2, 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Красногвардейская центральная районная больница» (ОГРН 1149102174980, ИНН/КПП 9105006609/910501001, дата внесения сведений 27.12.2014) привлечь к административной ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей без конфискации наркотических средств.

        Реквизиты для оплаты штрафа: получатель УФК по Республике Крым (МВД по Республике Крым); ИНН 7706808297; КПП 910201001; номер счета получателя платежа 03100643000000017500 в Отделении Республика Крым Банка России; БИК 013510002; код ОКТМО 35701000; КБК 18811601061019000140; плательщик Красногвардейская центральная районная больница; ИНН плательщика 9105006609; УИН 18880491232020000276.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

    Судья:                                        В.В. Шукальский