Решение по делу № 5-161/2022 от 06.05.2022

Дело <НОМЕР> 5-161/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Шенкурск                                                                                      06 мая 2022 года

Мировой судья судебного участка № 2 Виноградовского судебного района Архангельской области Мальцева Н.С., рассмотрев протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поступивший из Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному Федеральному округу в отношении

Индивидуального предпринимателя Пескишев И.П.1, <ОБЕЗЛИЧЕНО> к административной ответственности по главе 8 КоАП РФ не привлекавшегося (иных данных материалы дела не содержат),

    установил:

В ходе проведения мониторинга ЛесЕГАИС, размещенной в сети «Интернет» по адресу http://www.lesegais.ru/portal/, установлен факт непредставления ИП Пескишев И.П.1 ежемесячного отчёта (информации об изменении) в декларацию о сделке с древесиной № 0015292400081610002924004427 о фактическом объеме транспортировки древесины (при отсутствии таковой выносится 0,0 куб.м.) за декабрь 2021 года в течение действия договора поставки лесопродукции от 01.12.2021 № 012, заключенного с обществом с ограниченной ответственностью  «ЛЕДЬ», сроком действия  до 31.12.2022 (в соответствии с копией договора поставки лесопродукции от 01.12.2021 № 012), на основании которого декларация была подана в ЛесЕГАИС.

ИП Пескишев И.П.1 будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Оценив в совокупности исследованные в судебном заседании письменные доказательства, мировой судья пришел к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ч. 1 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной ст. 50.6 Лесного кодекса РФ единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно части 3 указанной статьи декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины.

В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Заказчиком и оператором единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней является уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (ч.ч. 1, 2 ст. 50.6 Лесного кодекса РФ).

В соответствии с п. 5.8 (1) «Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года № 736, Федеральное агентство лесного хозяйства является заказчиком и оператором единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней.

Департамент лесного хозяйства по СЗФО, являясь оператором в лице Федеральной службы лесного хозяйства России единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней осуществляет функции контроля за своевременным внесением в ЛесЕГАИС информации, предусмотренной ст. 50.6 Лесного кодекса РФ.

При рассмотрении дела установлено, что предметом административного правонарушения, совершенного ИП Пескишев И.П.1, явилось несоблюдение требований, определенных ст. 50.5 главы 2.2 Лесного кодекса Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются, следующими доказательствами:

 протоколом об административном правонарушении № 07-253/2022 от 21 февраля 2022 г.; информацией из ЕГАИС;

 письменными объяснениями ИП Пескишев И.П.1, согласно которым непредставление ежемесячного отчета в декларацию о сделке с древесиной за декабрь 2021 года, в течение действия договора поставки лесопродукции от 01.12.2021 № 012, связано с тем, что поставка лесопродукции согласно  п.1.2 договора начинается с 01.01.2021, указал, что осознает ошибочность своих действий и обязуется таких ошибок не допускать;

договором от 01.12.2021 № 012  с приложениями,

выпиской из ЕГРИП, иными материалами дела.

Положениями ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной, которая влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о наличии в деянии ИП Пескишев И.П.1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

ИП <ФИО2> имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не принял всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Срок давности привлечения к административной ответственности по данной статье, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, составляет 1 год, так как данная статья входит в главу административных правонарушений в области охраны окружающей среды и природопользования. Оснований для освобождения ИП Пескишев И.П.1 от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния не имеется.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины, отягчающих обстоятельств  не усматривается.

Вместе с тем имеются основания для признания совершенного  ИП Пескишев И.П.1 административного правонарушения малозначительным.

            Применение ст. 2.9 КоАП РФ возможно только в исключительных случаях и является правом, а не обязанностью суда. При этом оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.

            Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

            Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела усматривается, что объем правонарушения, который вменен ИП Пескишев И.П.1 по делу, по своему характеру и степени общественной опасности, возможно расценить как малозначительный, принимая во внимание, что этими действиями (бездействием) не нанесен существенный вред охраняемым государством интересам, никаких негативных последствий от данных действий не наступило. Таким образом, действия ИП Пескишев И.П.1, хотя формально и содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, то есть являются малозначительным административным правонарушением. Учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное положение привлекаемого к административной ответственности ИП Пескишев И.П.1, суд полагает возможным применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 2.9, 4.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Пескишев И.П.1 прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за малозначительностью административного правонарушения, ограничившись вынесением устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в Виноградовском районном суде Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.С. Мальцева