Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-365/2024 (2-2542/2023;) ~ М-2045/2023 от 21.09.2023

Дело № 2-365/2024

39RS0010-01-2023-002657-47

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гурьевск 04 марта 2024 г.

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Тарасенко М.С.,

при секретаре Келлер Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Понамарева Д.В. к администрации Гурьевского муниципального округа о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

Понамарев Д.В. обратился в суд с иском к администрации Гурьевского муниципального округа о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2745 кв.м, расположенного по адресу: <адрес >, и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5600 кв.м, расположенного по адресу: <адрес >, по цене не превышающей их кадастровую стоимость.

    В обоснование исковых требований Понамарев Д.В. указал, что ему на праве аренды принадлежат указанные выше земельные участки, которые имеют вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства». 04.07.2023 г. он обратился в администрацию Гурьевского муниципального округа с заявлениями о предоставлении данных земельных участков в собственность, в чем ему было отказано ввиду нахождения земельных участков в территориальной зоне О1, в которой вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» не предусмотрен. Понамарев Д.В. полагает, что оснований для отказа в заключении с ним договора купли-продажи земельных участков не имелось, поскольку территориальная зона О1 была установлена после формирования и постановки на кадастровый учет земельных участков.

    В судебное заседание Понамарев Д.В., извещенный надлежащим образом, не явился.

    Представитель Понамарева Д.В. Дадыкина Е.А. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

    Представитель администрации Гурьевского муниципального округа Мануйлов С.А. исковые требования не признал, пояснив, что спорные земельный участки находятся в территориальной зоне О1 и не могут использоваться для ведения личного подсобного хозяйства.

Заслушав вышеуказанных лиц и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Из материалов дела следует, что 30.12.2019 г. между администрацией Гурьевского муниципального округа и Трухновым М.С. были заключены договоры аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2745 кв.м, расположенного по адресу: <адрес >, и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5600 кв.м, расположенного по адресу: <адрес >, которые были предоставлены для ведения личного подсобного хозяйства, сроком до 01.07.2039 г. (л.д. <данные изъяты>).

    13.01.2023 г. между Трухновым М.С. и Борисенко Г.Д. были заключены соглашения, в соответствии с которыми права по указанному договору аренды Трухнов М.С. уступил Борисенко Г.Д.

26.06.2023 г. между Борисенко Г.Д. и Понамаревым Д.В. были заключены соглашения об уступке прав и обязанностей, в соответствии с которыми права арендатора по указанным выше договорам аренды от 30.12.2019 г. перешли Понамареву Д.В. (л.д.<данные изъяты>).

30.06.2023 г. Управлением Росреестра по Калининградской области в ЕГРН были внесены записи о праве аренды Понамарева Д.В. в отношении указанных выше земельных участков (л.д.<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГ Понамарев Д.В. обратился в администрацию Гурьевского муниципального округа с заявлениями о переоформлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами № и №, ранее предоставленных по договору аренды, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 г. №629 (л.д.<данные изъяты>).

    Администрацией Гурьевского муниципального округа Понамареву Д.В. было отказано в переоформлении земельных участков в собственность в связи с их нахождением в территориальной зоне О1 - зоне для обеспечения правовых условий использования, строительства и реконструкции общественно-деловых и коммерческих объектов недвижимости, а также для обеспечения условий размещения объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности. Вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» в указанной зоне не предусмотрен (л.д.<данные изъяты>).

    Полагая, что оснований для отказа в переоформлении земельных участков в собственность у администрации Гурьевского муниципального округа не имелось, Понамарев Д.В. просит обязать администрацию Гурьевского муниципального округа заключить договоры купли-продажи земельных участков.

Разрешая данные требования, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно статье 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Основания предоставления в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотрены Земельным кодексом РФ.

Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» установлено, что допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Статья 39.16 Земельного кодекса РФ содержит закрытый и исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, земельные участки с кадастровыми номерами № и № относятся к категории земель населенных пунктов, имеют вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

Данные сведения никем не оспаривались и в силу закона признаются достоверными.

Земельные участки были поставлены на кадастровый учет 28.05.2019 г.

Из ответа ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» следует, что согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования «Гурьевское городское поселение», утвержденных решением Гурьевского городского Совета депутатов первого созыва от 25.04.2013 г. №231 (по состоянию на 28.05.2019 г.) земельный участок с кадастровым номером № находился в территориальной зоне Ж-2 – зона застройки малоэтажными жилыми домами, земельный участок с кадастровым номером № частично был отнесен к территориальной зоне Ж-2, а для части земельного участка территориальная зона не была установлена и действие градостроительных регламентов не распространялось.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки МО «Гурьевское городское поселение» территориальная зона Ж-2 предусматривает вид использования земельного участка «для ведения личного подсобного хозяйства».

В настоящее время спорные земельные участки расположены в территориальной зоне О1 - зоне для обеспечения правовых условий использования, строительства и реконструкции общественно-деловых и коммерческих объектов недвижимости, а также для обеспечения условий размещения объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности.

Данная территориальная зона была установлена Правилами землепользования и застройки МО «Гурьевский городской округ», утвержденными решением тридцать седьмой сессии Гурьевского окружного Совета депутатов пятого созыва от 19.12.2019 г. №266.

Таким образом, Правила землепользования и застройки были утверждены без учета уже сформированных и поставленных на кадастровый учет земельных участков.

Согласно части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ и абзацу 4 пункта 4 статьи 85 Земельного кодекса РФ земельные участки, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Обстоятельств, указывающих на опасность использования земельных участков с кадастровыми номерами № и № для жизни или здоровья людей, для окружающей среды, судом не установлено, администрация Гурьевского муниципального округа на такие обстоятельства не ссылалась.

Таким образом, поскольку условия, предусмотренные подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году», для предоставления земельных участков в собственность за плату без торгов соблюдены, на момент подачи Понамаревым Д.В. заявлений (04.07.2023 года) договоры аренды от 30.12.2019 года не были расторгнуты, земельные участки отнесены к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, документов, подтверждающих выявленные нарушения использования земельных участков, не имеется, суд приходит к выводу о том, что основания для отказа в переоформлении земельных участков в собственность Понамарева Д.В. у администрации Гурьевского муниципального округа не имелось.

    Таким образом, суд находит исковые требования Понамарева Д.В. о возложении на администрацию Гурьевского муниципального округа обязанности заключить договор купли-продажи земельных участков обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Понамарева Д.В. к администрации Гурьевского муниципального округа о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, удовлетворить.

Обязать администрацию Гурьевского муниципального округа заключить с Понамаревым Д.В. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2745 кв.м, расположенного по адресу: <адрес >, и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5600 кв.м, расположенного по адресу: <адрес >, по цене не превышающей их кадастровую стоимость.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Гурьевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 12.03.2024 г.

Судья:                    Тарасенко М.С.