Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 7-52/2017 от 11.05.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Макушино 11 мая 2017 г.

Макушинский районный суд Курганской области под председательством судьи Бесовой Л.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Сафарова Д.К.

адвоката Панова Ю.В.

представителя ОВМ МО МВД России «Макушинский» Власовой М.С.

рассмотрев в здании суда по адресу г. Макушино ул. Красная площадь 13А материалы об административном правонарушении в отношении

Сафарова Д.К. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в <адрес>, гражданина <данные изъяты>, проживающего в <адрес>, состоящего в браке, имеющего на иждивении троих малолетних детей, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося,

в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

установил

11 мая 2017 года в 13 часов 50 минут в здании ОВМ МО МВД России «Макушинский» в г. Макушино, ул. Ленина, д.64 б при проверке документов установлено, что гражданин <данные изъяты> Сафаров Д.К. который прибыл на территорию России 30 января 2017 года, исчерпал срок пребывания в Российской Федерации, истекший 29 апреля 2017 года, выбыл с территории России 07 мая 2017 года и вновь прибыл на территорию Россйской Федерации 07 мая 2017 года. Чем нарушены требования п. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» находится на территории Российской Федерации.

Сафаров в судебном заседании вину признал полностью и пояснил, что проживает в <адрес> с семьей, женой и тремя детьми, срок пребывания нарушил, просит не применять дополнительное наказание в виде выдворения.

Адвокат Панов Ю.В. не оспаривал факт правонарушения, просил учесть семейные связи Сафарова на территории России, не применять административное выдворение.

Совершение административного правонарушения Сафаровым Д.К. подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснением лица, привлекаемого к административной ответственности, ксерокопией паспорта гражданина Таджикистана с отметкой о въезде на территорию России, выпиской централизованной базы данных учета иностранных граждан.

Изучив материалы дела, ксерокопию удостоверяющих личность документов, суд считает, что виновность Сафарова Д.К. в совершении данного правонарушения доказана.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон) установлены условия и порядок временного пребывания, временного и постоянного проживания и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, передвижение этих лиц в пределах России.

Согласно ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона указано, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 31 Закона в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации истек, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действия Сафарова Д.К. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания суд учитывает личность правонарушителя, обстоятельства дела.

В соответствии со ст.ст.4.2 КоАП в качестве смягчающего ответственность обстоятельства суд признает признание вины, впервые привлечение к административной ответственности. Отягчающих ответственность обстоятельств не усматривает.

При решении вопроса о назначении административного наказания в виде административного выдворения, суд учитывает наличие у лица, привлекаемого к административной ответственности родственных связей на территории РФ, что подтверждено справкой сельсовета, свидетельством о заключении брака с Д.К. от 19.07.2013 года, свидетельствами о рождении детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцом которых является Сафаров (ранее Д), свидетельством о перемене имени и фамилии, согласно которому Давлатхони Д. изменил фамилию, имя и отчество на Сафарова К..

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Сафарову Д.К. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая обстоятельства правонарушения, личность Сафарова суд считает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа.

На основании ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Признать Сафарова Д.К. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Штраф внести в отделение Сбербанка на реквизиты Получателя: Отделение №13 Федерального казначейства по Курганской области (МО МВД России «Макушинский»): ИНН: 45013008387, КПП 451301001, код ОКАТО: 37620101, номер счета получателя платежа 40101810000000010002. Наименование банка Получателя: Отделение Курган г. Курган, БИК 043735001 КБК 18811690050056000140.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть оплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд через Макушинский районный суд в течение 10 суток со дня получения.

Судья Бесова Л.В.