Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3035/2022 ~ М-2354/2022 от 08.06.2022

К делу №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«04» августа 2022 года          <адрес>

    Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе: председательствующего - судьи Катбамбетова М.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником федерального судьи ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОПФР по <адрес> о признании незаконным отказа в назначении пенсии и включении в специальный стаж неучтенных периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

    Истец ФИО1, обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику ОПФР по <адрес> о признании незаконным отказа в назначении пенсии и включении в специальный стаж неучтенных периодов работы.

В обоснование заявления указала, что достигнув пенсионного возраста, обратилась в УПФ РФ по РА, для оформления необходимого перечня документов для получении пенсии, однако ей было отказано по причине отсутствия льготного страхового стажа необходимого для установления страховой пенсии. Также указывает, что ОПФР по РА не принят в стаж лечебной или и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в период с 18.08.1995 года по ДД.ММ.ГГГГ, так как наименование учреждения, в котором осуществлялась трудовая деятельность не предусмотрено номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденных Приказом Минздрава от ДД.ММ.ГГГГ №, списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Однако в данный период она работала медицинской сестрой в ГУ РА «Республиканский пансионат для инвалидов и престарелых», ее работа заключалась в выполнении в соответствии с должностными обязанностями, мероприятий медицинского характера, включающие в себя лечебную деятельность и иную деятельность направленную на охрану и восстановление здоровья пациентов.

С учетом уточненных исковых требований просит суд, признать решение Отделения Пенсионного фонда РФ по РА от ДД.ММ.ГГГГ № – незаконным. Обязать ответчика устранить допущенное нарушение, включить в льготный трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве медицинской сестры в Республиканском доме интернате (пансионате) для инвалидов и престарелых.

Стороны в суд не явились, надлежаще извещены о дате и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией РФ каждому гражданину гарантировано право на пенсионное обеспечение. Правовые основания назначения и выплаты трудовых пенсий в РФ определяются Федеральным законом № от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» \далее закон о пенсиях\, а также рядом иных нормативных актов.

В соответствии с частью 1 ст.17 Закона о пенсиях размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в котором этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с п. 1 пп. 11 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, имеют право на установление трудовой пенсии по старости независимо от возраста.

Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в наименовании должностей указана должность медицинская сестра и в пункте 31 раздела «Наименование учреждений» включено учреждение социального обслуживания - дом-интернат для престарелых и инвалидов.

Из правовой позиции, выраженной Конституционным Судом РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Таким образом, включение или не включение в стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с длительной лечебной деятельностью, не может зависеть от организационно-правовой формы.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлении деятельности учреждении, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как установлено в ходе рассмотрения дела, решением Отделения Пенсионного фонда РФ по РА от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в получении льготной пенсии в связи тем, что работа в пансионате для инвалидов и престарелых не поименованы в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лица, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В связи с чем к зачету период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтенным быть не может.

Однако необходимо учитывать, что трудовая деятельность ФИО1 независимо от номенклатурных переименований учреждения заключалась в выполнении в соответствии с должностными обязанностями мероприятий медицинского характера, включающих в себя лечебную деятельность и иную деятельность, направленных на охрану и восстановление здоровья пациентов, т.е. ФИО1 выполнялась деятельность, относящаяся к работе, дающей ей право на получение льготной пенсии.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии по старости назначаются ранее достижения возраста, установленного в ст.7 данного закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст.27 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в наименовании должностей указана должность медицинская сестра и в пункте 31 раздела «наименование учреждений» включено учреждение социального обслуживания - дом - интернат для престарелых ] инвалидов.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №- ГК Министерство труда и социального развития РФ установило номенклатуру учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов и рекомендовало органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления при организации деятельности государственных (муниципальных) учреждений (отделений) социального обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов использовать номенклатуру и привести наименования действующих учреждений по обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов в соответствии с направляемой номенклатурой.

В списке учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов указанной номенклатуры наряду с другими номенклатурными наименованиями поименовано учреждение «дом - интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов», что указывает на тождественность слов «интернат» и «пансионат».

В соответствии с национальным стандартом РФ ФИО4 52491 «Социальное обслуживание    населения. Классификация учреждений социального обслуживания»,     утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 535-ст в ДД.ММ.ГГГГ которого указано, что дом-интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов - специализированное учреждение предназначенное для постоянного, временного (сроком до шести месяцев) и пятидневного в неделю проживания граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидов первой и второй групп (старше 18 лет), частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, а также для создания соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности,    проведения мероприятий медицинского, психологического, социального характера, обеспечения питания и ухода, организации посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

Учреждение, где ФИО1 осуществляла свою трудовую деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, является специализированным учреждением, выполняющим вышеуказанные функции.

Также судом установлено, что в соответствии со своими должностными обязанностями ФИО1 выполняла мероприятия включающие в себя лечебную деятельность и иную деятельность, направленных на охрану и восстановление здоровья пациентов, т.е. выполнялась деятельность, относящаяся к работе, дающей ей право на получение льготной пенсии.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ № судом установлено, что «Майкопский дом интернат для престарелых и инвалидов» переименован в «Республиканский дом интернат для инвалидов и престарелых» ДД.ММ.ГГГГ Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ МСЗН РА. В последующем «Республиканский дом интернат для инвалидов и престарелых» переименован в «Республиканский пансионат для инвалидов и престарелых» ДД.ММ.ГГГГ Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ МСЗН РА. В последующем «Республиканский пансионат для инвалидов и престарелых» переименован в Государственное учреждение Республики Адыгея «Республиканский пансионат для инвалидов и престарелых» ДД.ММ.ГГГГ Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства труда и социального развития РА. В последующем Государственное учреждение Республики Адыгея «Республиканский пансионат для инвалидов и престарелых» переименован в государственное бюджетное учреждение Республики Адыгея «Республиканский дом - интернат для престарелых и инвалидов» ДД.ММ.ГГГГ Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства труда и социального развития Республики Адыгея.

Таким образом, ГБУ РА «Республиканский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Министерства труда и социального развития РА, относится к учреждениям где проводится лечебная и иная деятельность, направленная на охрану и восстановление здоровья пациентов, независимо от наименования учреждения.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания решения Отделения Пенсионного фонда РФ по РА от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, в части.

    Оценив вышеназванные доказательства в совокупности, суд считает заявление ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

    Руководствуясь ст.ст.194-199, 268 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:    

Исковое заявление ФИО1 к ОПФР по <адрес> о признании незаконным отказа в назначении пенсии и включении в специальный стаж неучтенных периодов работы, удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Пенсионного фонда РФ по РА от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в зачете в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры в ГБУ РА «Республиканский дом-интернат для престарелых и инвалидов» незаконным.

Обязать Отделение Пенсионного фонда РФ по РА включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Майкопском доме интернате для престарелых и инвалидов», переименованном в «Республиканский дом интернат для инвалидов и престарелых», переименованном в «Республиканский пансионат для инвалидов и престарелых», переименованном в Государственное учреждение Республики Адыгея «Республиканский пансионат для инвалидов и престарелых», переименованном в государственное бюджетное учреждение Республики Адыгея «Республиканский дом - интернат для престарелых и инвалидов», в качестве медицинской сестры.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца.

Председательствующий подпись М.И.Катбамбетов

Уникальный идентификатор дела 01RS0№-41

Подлинник находится в материалах дела №

в Майкопском городском суде Республики Адыгея.