Решение по делу № 5-14/2020 (5-1406/2019) от 21.01.2020

Дело № 5-14/2020 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 21 января 2020 года п. Пограничный Мировой судья судебного участка №84 Пограничного судебного района Приморского края Понкратов И.В. (расположенного Приморский край, Пограничный район, пос. Пограничный, ул. Советская, д.45), с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административномправонарушении - <ФИО1>, а также старшего помощника прокурора Пограничного района Приморского края <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО1>, являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО>, совершил административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой Пограничного района Приморского края проведена проверка исполнения земельного законодательства   в деятельности администрации Пограничного городского поселения Приморского края (решение о проведении проверки № 314 от 16.12.2019), в ходе которой установлено следующее.

Согласно п.1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статья 11.4 ЗК РФ предусматривает административный порядок раздела земельного участка.

В силу пункта 6 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.

Согласно п.7 ст. 11.4 ЗК РФ, в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 ЗК РФ, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются: подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить; копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (ч.1 ст.11.10 ЗК РФ) Согласно п.13 ст.11.10 ЗК РФ, схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено Кодексом. Пунктом 20 статьи 11.10 ЗК РФ предусмотрено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение, предусматривающее утверждение схемы расположения земельного участка, обязаны направлять в срок не более чем пять рабочих дней со дня принятия указанного решения в орган регистрации прав указанное решение с приложением схемы расположения земельного участка, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия. Сведения, содержащиеся в указанных решении и схеме, подлежат отображению на кадастровых картах, предназначенных для использования неограниченным кругом лиц. Согласно ч.1 ст.36 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. В соответствии с ч.ч. 1 и 4 ст. 29, п.п.1 и 5 ч.1, п.1 ч. 2 и ч.3 ст. 30 Устава Пограничного городского поселения, принятого решением Муниципального комитета Пограничного городского поселения № 4 от 23.08.2005, глава Пограничного городского поселения: возглавляет администрацию Пограничного городского поселения; представляет Муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других Муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Муниципального образования; обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Пограничного городского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Приморского края; организует выполнение нормативных правовых актов Муниципального комитета Пограничного городского поселения в рамках своих полномочий; обладает иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Приморского края. Согласно постановлению <ОБЕЗЛИЧЕНО> № 4-пг от 13.09.2019<ФИО1> вступил в должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> 13.09.2019.

21.11.2019 администрацией Пограничного городского поселения утверждена схема расположения земельного участка по заявлению администрации Пограничного муниципального района (постановление № 406-па) на кадастровом плане территории, ввиду чего у исполнительного органа возникла обязанность направить в орган регистрации прав соответствующие сведения.

При этом, в нарушение п.20 ст.11.10 ЗК РФ администрацией Пограничного городского поселения вышеуказанная схема земельного участка в орган регистрации прав направлена не была, в связи с чем <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.35 КоАП РФ - нарушение установленного законом порядка информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости должностным лицом, ответственным за представление в указанном порядке соответствующего документа, а равно представление в указанном порядке документа, содержащего недостоверные сведения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Пограничного района Приморского края <ФИО2> на доводах постановления настаивала и полагала необходимым привлечь <ОБЕЗЛИЧЕНО> к административной ответственности по ч.3 ст.14.35 КоАП РФ.

В судебном заседании <ФИО1> с инкриминируемым ему правонарушением согласился, свою вину признал в полном объеме.

Заслушав <ФИО1>, а также старшего помощника прокурора Пограничного района Приморского края <ФИО2>, исследовав материалы дела мировой судья приходит к выводу, что факт совершения <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> инкриминируемого ему административного правонарушения нашел свое подтверждение в ходе проведенного судебного разбирательства и основан на совокупности доказательств, исследованных в судебном заседании.

Вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> - <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.35 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: заявлением Администрации Пограничного муниципального района от 15.11.2019г., постановлением Администрации Пограничного городского поселения №406-па от 21.11.2019г., ответом <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> от 24.12.2019г. на требование прокурора района, докладными записками главного специалиста по имущественным и земельным отношениям Администрации Пограничного городского поселения <ФИО3> от 19.07.2019г., 01.10.2019г., 01.11.2019г., постановлением о вступлении в должность главы Пограничного городского поселения, оцененных в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями  ст.26.11 КоАП РФ.

Оснований, позволяющих поставить под сомнение вышеуказанные доказательства, нет. Данные доказательства являются допустимыми.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, оснований для освобождения <ФИО1> от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, и прекращения производства по делу об административном правонарушении, мировой судья в данном случае не усматривает.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья признает полное признание вины лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено..

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при определении вида и размера наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, который впервые привлекается к административной ответственности по данной статье, является инвалидом 3-й группы, его возраст и имущественное положение, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность,

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Пограничный районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья И.В. Понкратов Срок предъявления постановления к исполнению 2 года. Постановление выдано к исполнению_________________