Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-252/2019 от 26.09.2019

Дело № 12-252/2019

11RS0004-01-2019-002511-81

РЕШЕНИЕ

28 октября 2019 года                          г. Печора РК    

Судья Печорского городского суда Республики Коми, находящегося по адресу: г.Печора, ул. Спортивная д.44, С.К. Литвиненко, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя АО «Новая Печорская Энергетическая Компания» Коровина А.В. жалобу юридического лица АО «Новая Печорская Энергетическая Компания» на постановление должностного лица Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми №... от 22.07.2019 года, по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица АО «Новая Печорская Энергетическая Компания», привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) федерального государственного пожарного надзора в лесах и организации охраны и защиты леса, заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Коми Осипова А.И. №... от 22.07.2019 года АО «НПЭК» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ (л.д.11-16).

АО «Новая Печорская Энергетическая Компания» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, а производство по делу прекратить, указав, что было нарушено право на защиту, так как заявитель не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, кроме того пропущен срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель АО «НПЭК» Коровин А.В., действующий на основании доверенности, на жалобе настаивал, доводы, изложенные в жалобе, поддержал. Также сообщил, что в настоящее время удовлетворено заявление АО «НПЭК» и приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми №... от 04.10.2019г. предоставлены в аренду АО «НПЭК» лесные земельные участки сроком до 29.09.2020 года, с разрешенным видом использования: осуществление геологического изучения недр, разведки и добыча полезных ископаемых.

Дело рассматривается в отсутствие представителя административного органа, извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы (л.д.118). Представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д.121).

Заслушав объяснения представителя юридического лица, ознакомившись с доводами жалобы, исследовав материалы дела, обозрев материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статьей 7.9. КоАП РФ предусмотрена административная за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу п.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что в ходе выполнения Планового (рейдового) задания №... от 26.04.2019г. участковым лесничим Каджеромского участкового лесничества Н и государственным инспектором по охране леса Каджеромского участкового лесничества К. был осмотрен квартал №... выдел 40, в ходе которого был выявлен факт самовольного занятия и использования лесного участка на площади 3,4 га, где велась производственная деятельность по добыче и транспортировке нефти (нефтяные скважины №№...), о чем составлен акт №... от 29.04.2019г. (адм. материал).

27 мая 2019 года в отношении юридического лица АО «Новая Печорская Энергетическая Компания» (далее АО «НПЭК») участковым лесничим Каджеромского участкового лесничества - государственным лесным инспектором Республики Коми, государственным инспектором Республики Коми по пожарному надзору в лесах Н составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, а именно за то, что в период времени с 01.01.2018г. по 29.04.2019г. (дата выявления правонарушения) в квартале №..., выдел №... Каджеромского участкового лесничества ГУ «Каджеромское лесничество» в нарушение ст. 42 Земельного кодекса РФ самовольно занят и использовался лесной участок на площади 3,4 га, где велась производственная деятельность по добыче и транспортировке нефти (нефтяные скважины №№...) (л.д.30-33).

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении установленного в данной статье срока давности со дня совершения административного правонарушения.

По ст. 7.9 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности составляет два месяца, который при длящемся правонарушении, начинает течь с момента его обнаружения.

Из материалов дела следует, что правонарушение выявлено 29.04.2019г., сроки давности привлечения к административной ответственности заканчиваются 29.06.2019г.

Административный орган вынес оспариваемое постановление 22.07.2019г. за сроками давности привлечения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что должностным лицом административного органа постановление о привлечении АО «НПЭК» к административной ответственности вынесено за сроками давности, предусмотренными ст.4.5 КоАП РФ.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Также заслуживают внимания и доводы заявителя о том, что юридическое лицо не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что определением от 24.06.2019г. рассмотрение дела первоначально было назначено на 28.07.2019г. к 10 час. 00 мин. (л.д.22).

Определением от 25.06.2019г. (определение обезличено, так как в нем не указано номер дела, время) исправлена описка, указано, что вместо 28.07.2019г. считать 22.07.2019 (л.д.23).

Согласно почтового конверта, определение об исправлении описки от 25.06.2019г. и переносе рассмотрения жалобы на 22.07.2019г. было направлено юридическому лицу только 11.07.2019г. и получено последним только 24.07.2019г., т.е. после рассмотрения дела по существу (л.д.24, 26).

Таким образом, должностным лицом был нарушен и порядок привлечения лица к административной ответственности (не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела).

В соответствии с п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

    Жалобу юридического лица АО «Новая Печорская Энергетическая Компания» на постановление должностного лица Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми №... от 22.07.2019 года, по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица АО «Новая Печорская Энергетическая Компания», привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ – удовлетворить.

    Постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) федерального государственного пожарного надзора в лесах и организации охраны и защиты леса, заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Коми Осипова А.И. №... от 22.07.2019 года, по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица АО «Новая Печорская Энергетическая Компания», привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Копию решения направить АО «Новая Печорская Энергетическая Компания», Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня его провозглашения либо получения копии данного решения через Печорский городской суд Республики Коми.

Судья - С.К. Литвиненко