Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-478/2022 (2-7590/2021;) ~ М-7676/2021 от 24.11.2021

Дело №2-478/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2022 года Московская область, г.Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Левченко М.Б.,

при помощнике судьи Семерниковой Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Гориной Татьяны Николаевны, Барановой Ольги Ивановны, Новиковой Ольги Васильевны, Смирновой Надежды Михайловны, Бауриной Анжелы Игоревны к Администрации городского округа Щелково о признании права собственности на земельные участки,

Установил:

Горина Т.Н., Баранова О.И., Новикова О.В., Смирнова Н.М., Баурина А.И. обратились в Щелковский городской суд Московской области к администрации городского округа Щелково о признании права собственности на земельные участки.

В обоснование заявленных требований указали, что они являются членами <данные изъяты> в котором за ними закреплены в пользование земельные участки, которыми истцы добросовестно пользуются, согласно целевому назначению, обязанности по оплате членских взносов и иных платежей исполняют своевременно и в полном объеме.

На обращение в администрацию городского округа Щелково с заявлениями о предоставлении занимаемых ими участков в собственность получены отказы по причине внесения в ЕГРЮЛ записи об исключении из ЕГРЮЛ сведений об <данные изъяты>, в отношении которого внесена запись о недостоверности.

На основании изложенного, истцы полагают свое право на приобретение земельных участков в собственность бесплатно нарушенным и просят суд признать за ними право собственности на занимаемые ими земельные участки, расположенные по адресу: <адрес> в границах и конфигурации в соответствии с заключением эксперта.

В судебное заседание истцы не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель Администрации городского округа Щелково в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2010 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что <данные изъяты> было зарегистрировано в установленном порядке 12.02.2001г. Московской областной регистрационной палатой.

Также из материалов дела следует, что фактически <данные изъяты> было создано ранее указанной даты, что подтверждается Решением Комитета общественного самоуправления <данные изъяты> от 29.06.1992г. №№ «О закреплении земельного участка площадью 6 га самовольно занятого несколько лет назад жителями г. Щелково под огородные участки на неиспользуемых землях на болоте у <данные изъяты>», а также Договором о временном пользовании участком для огородничества от 22.09.1992г. (приложение № к решению пятой сессии Щелковского городского Совета от 20.02.1992г.).

Согласно постановлению главы Щелковского района Московской области от 08.12.2000 г. № было постановлено заключить договор аренды с <данные изъяты> на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 6,0 га, расположенный в районе <адрес> на неопределенный срок для использования под огороды, Отделу по земельным вопросам администрации Щелковского района после государственной регистрации <данные изъяты> подготовить проект договора аренды на вышеуказанный земельный участок и, после подписания его сторонами, осуществить контроль за государственной регистрацией договора в Щелковском филиале МОРП. Так, указанный договор был заключен 27.04.2001г.

Постановлением Администрации Щелковского муниципального района от 29.12.2017 г. № был утвержден проект организации и застройки территории <данные изъяты> на земельном участке кадастровым номером № площадью 60000,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

11 июля 2019 г. между <данные изъяты> и Администрацией ГО Щелково было заключено соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 27.04.2001 г. №, в соответствии с которым был изменен вид разрешенного использования земельного участка с «огородничества» на «ведение садоводства».

Истцами были поданы заявления в Администрацию городского округа Щелково о предоставлении занимаемых ими в товариществе земельных участков в собственность бесплатно. На указанные заявления были получены решения об отказе в предоставлении участков в собственность.

Порядок предоставления в собственность граждан, являющихся членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, определен п. 2.8. ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25 октября 2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ», в соответствии с которым в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

- сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

- сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Администрация городского округа Щелково сообщила истцам об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков по тому основанию, что 14.09.2020 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Московской области в отношении <данные изъяты> в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении из ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Определением суда по гражданскому делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено эксперту ФИО14

В результате проведенного исследования экспертом представлен единственный вариант установления границ земельных участков, который соответствует Постановлению Администрации городского округа Щелково № от 17.09.2019г. «О разделе земельного участка с кадастровым номером №». При предложенном варианте земельные участки полностью входят в границы отвода территории ОНТ «Воронок Дальний», границы которого установлены и внесены в ЕГРН с кадастровым номером №, при этом каких либо пересечений (наложений) границ исследуемых земельных участков по представленному варианту установления границ на реестровые границы смежных земельных участков не имеется.

Суд соглашается с предложенным вариантом установления границ спорных земельных участков истцов.

При этом суд отклоняет довод администрации городского округа Щелково о лишении истцов права на бесплатное приобретение в собственность земельных участков ввиду прекращения деятельности <данные изъяты>, изложенный в решениях об отказе, в силу следующего.

Федеральный закон от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» пунктами 1,2 ст. 28 (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) закрепил право граждан на безусловную приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их пользовании. При этом п.3 ст.40 указанного закона ранее предусматривал положения о том, что при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество.

Дополнительно суд учитывает то обстоятельство, что статьей 6 Закона РФ от 29.07.2017 № 217-ФЗ«О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», действующей с 01.01.2019г. установлено, что ведение садоводства или огородничества на садовых или огородных земельных участках может осуществляться гражданами без создания товарищества.

Согласно ч.29 ст.54 Закона № 217-ФЗ у членов некоммерческих организаций, созданных гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства до дня вступления в силу Закона № 217-ФЗ, в том числе реорганизованных, членство сохраняется независимо от факта наличия у них зарегистрированных прав на земельные участки (часть 10 статьи 12, части 29 статьи 54 Закона № 217-ФЗ).

Также суд приходит к выводу о том, что отказ в передаче испрашиваемых земельных участков в собственность поставит истцов в неравное положение с членами <данные изъяты>, чьи земельные участки в настоящее время расположены на территории <данные изъяты> и права на которые они зарегистрировали в установленном порядке на основании вступивших в законную силу судебных постановлений (дела №), что нарушает принцип равенства прав и свобод человека и гражданина, установленный статьей 19 Конституции РФ.

Материалами дела объективно подтверждается, что истцы являются членами <данные изъяты>, доказательств исключения истцов из членов товарищества в материалы дела не представлено; земельный участок был представлен <данные изъяты> до введения в действие Земельного кодекса РФ, испрашиваемые участки входят в состав территории некоммерческого объединения граждан.

Таким образом, учитывая, что истицы являются членами <данные изъяты>, пользуются земельными участками на законных основаниях, установленный федеральным законом запрет на предоставление земельных участков в частную собственность отсутствует, совокупность условий, установленных пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона №137-ФЗ от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса РФ» соблюдена, учитывая, что, площадь участков соответствует проекту организации и застройки территории, при таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гориной Татьяны Николаевны, Барановой Ольги Ивановны, Новиковой Ольги Васильевны, Смирновой Надежды Михайловны, Бауриной Анжелы Игоревны – удовлетворить.

Признать за Гориной Татьяной Николаевной право собственности на земельный участок №, расположенный в <данные изъяты> площадью 1500 кв.м. в границах и конфигурации в соответствии с заключением эксперта следующим образом:

Каталог координат земельного участка, расположенного по адресу:

<адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение садоводства,