Решение по делу № 5-492/2022 от 20.09.2022

Дело № 5-492/2022

УИД № 29MS0021-01-2022-002206-58

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного  наказания

20 сентября 2022 года                                                                               с. Красноборск

Мировой судья судебного участка № 1 Красноборского судебного района Архангельской области Кузнецова С.В., в помещении судебного участка №1 Красноборского судебного района Архангельской области, расположенном по адресу: Архангельская область, с. Красноборск, ул. Гагарина, д. 32, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2        ст. 13.19.2 КоАП РФ в отношении

       должностного лица генерального директора ООО «ЖЭК Красноборск» Сластихина Ю.Н.1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

генеральный директор ООО «ЖЭК Красноборск» Сластихин Ю.Н.1 совершил административное правонарушение, предусмотренное  ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, а именно, нарушил обязательные требования жилищного законодательства в сфере размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а именно в установленные законодательством сроки не предоставил (разместил в системе) гражданину ответ на обращение, направленное посредством государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

       В судебное заседание должностное лицо Сластихин Ю.Н.1 не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в заявлении, направленном мировому судье просил дело рассмотреть в свое отсутствие, указал, что нарушение не оспаривает. Ответ на обращение гражданина был размещен на сайте ГИС ЖКХ до составления протокола (<ДАТА3>) в связи с чем просил признать вменяемое правонарушение малозначительным, поскольку негативных последствий не наступило.

       Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно части 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Статьей 4 Федерального закона от 21 июля 2014 года №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее Федеральный закон от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ) предусмотрено, что создание, эксплуатация и модернизация системы осуществляются среди прочего на основе принципов полноты, достоверности, актуальности информации и своевременности ее размещения в системе.

На основании части 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ в системе должны размещаться:  информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения (п.40).

В силу части 18 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 названного Федерального закона.

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утверждены приказом Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29 февраля 2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее приказ Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29 февраля 2016 года).

В разделе 10 приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29 февраля 2016 года указана информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Согласно подп. 20.2 п.20 приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29 февраля 2016 года подлежит размещению информация об ответе на обращение и документы, являющиеся приложениями к данному ответу на обращение либо сообщение о возвращении обращения, направленного по вопросам, не относящимся к компетенции управляющей организации, товарищества и кооператива в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 34. Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 №416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (вместе с "Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами») управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме: в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), - любую информацию из перечня информации, подлежащей раскрытию в соответствии с пунктами 31 и 32 настоящих Правил.

Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное (пункт 35).

В судебном заседании установлено, что ООО «ЖЭК Красноборск» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе домом по адресу: <АДРЕС>, на основании лицензии от <ДАТА7>

Сластихин Ю.Н.1 является генеральным директором ООО «ЖЭК Красноборск».

Гражданином, проживающим в многоквартирном дому по адресу: <АДРЕС>, в адрес ООО «ЖЭК Красноборск» посредством системы ГИС ЖКХ направлено обращение от 05.07.2022 №29-2022-6623.

В связи с не поступлением ответа на обращение гражданин обратился с жалобой в Государственную жилищную инспекцию <АДРЕС> области, в связи чем в отношении ООО «ЖЭК Красноборск» проведена внеплановая документарная проверка.

По результатам проверки составлен акт от <ДАТА9> согласно которому установлено, что официальный ответ на обращение гражданина от 05.07.2022 №29-2022-6623, в нарушение требований ООО «ЖЭК Красноборск» посредством ГИС ЖКХ в установленные сроки (не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), то есть не позднее 06.07.2022), гражданину не предоставлен (размещен в системе).  Ответ гражданину предоставлен (размещен в системе) ООО «ЖЭК Красноборск» 09.08.2022.

Указанные обстоятельства, отраженные в акте проверки, явились основанием для составления в отношении директора ООО «ЖЭК Красноборск» протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к этой статье под должностным лицом в названном кодексе следует понимать, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных организациях.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ физическим лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации, по состоянию на дату совершения вменяемого административного правонарушения является генеральный директор ООО «ЖЭК Красноборск» Сластихин Ю.Н.1, следовательно, в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, является должностным лицом, выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции руководителя данного юридического лица и обязан исполнять требования жилищного законодательства в сфере размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Установлено, что предусмотренная указанными выше нормами закона обязанность должностным лицом исполнена ненадлежащим образом. Факт нарушения подтверждается материалами дела и не оспаривается Сластихиным Ю.Н.1

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются всей совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которые не содержат противоречий, согласуются между собой, соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Представленные по делу доказательства получены уполномоченным лицом с соблюдением установленного законом порядка. Оснований не доверять данным доказательствам у мирового судьи не имеется, поэтому он признает их достоверными и руководствуется ими при вынесении постановления.

Протокол об административном правонарушении составлен <ДАТА12> в отношении должностного лица Сластихина Ю.Н.1 в его отсутствие, надлежащим образом извещенного о месте и времени оформления данного документа, с соблюдением требований части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ.

Нарушений требований статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении не допущено. Оснований для возвращения протокола для устранения недостатков составившему его должностному лицу, а равно для признания протокола недопустимым доказательством по делу не имеется.

Оценивая в соответствии с требованиями ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ в совокупности имеющиеся по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях должностного лица - генерального директора ООО «ЖЭК Красноборск» Сластихина Ю.Н.1 имеется событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность мировой судья признает признание вины, выраженное в заявлении.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность мировым судьей не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности по делу не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения должностного лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ по доводам, указанным Сластихиным Ю.Н.1, не имеется. Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям по соблюдению законодательства в области связи и информации не позволяют отнести совершенное в настоящем случае правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5.

В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая  характер совершенного правонарушения, личность виновного, принимая во внимание его имущественное положение, мировой судья считает необходимым назначить ему административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в виде предупреждения, что  обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

постановил:

генерального директора ООО «ЖЭК Красноборск» Сластихина Ю.Н.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

            Постановление может быть обжаловано в Красноборский районный суд Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мировой судья                                                                                           С.В. Кузнецова