Решение по делу № 5-118/2012 от 03.02.2012

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

03 февраля 2012 годаг. Полевской

Мировой судья судебного участка № 2 города Полевского Свердловской области О.Н.Катышева, исполняя обязанности мирового судьи судебного участка № 3 г.Полевского Н.С. Коряковой, на основании приказа председателя Полевского городского суда от 10.01.2012 г. №1,  при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении по ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  в отношении Плотникова А.Б.,у с т а н о в и л:

заместителем  главного государственного инспектора Полевского городского округа Свердловской области по использованию и охране Земель <ФИО1>  на рассмотрение  представлен  протокол об административном правонарушении в отношении  Плотникова А.Б. по ст.19.5 КоАП РФ,  из протокола следует, что  <ДАТА3> Плотникову А.Б.было  выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства, выразившегося в самовольном занятии земельного участка  по адресу: <АДРЕС>, в районе дома <НОМЕР>, площадью около  54 кв.м., под вырытым котлованом заполненным водой. <ДАТА4>  при проведении  проверки установлено, что  предписание гр.Плотниковым А.Б. не устранено.    

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлено, что протокол об административном правонарушении составлен неправильно, также  усматривается неполнота представленных материалов.

К такому выводу  мировой судья пришел исходя из  следующего:

Согласно  ч.2 ст.28. 2 КоАП РФ в  протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, дата совершения административного  правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

 Невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица),  осуществляющего государственный надзор (контроль) -  это правонарушение, совершаемое путем бездействия и считается оконченным с момента, когда истек установленный  срок для исполнения предписания, то есть датой совершения правонарушения является  срок исполнения предписания.  Между тем в протоколе дата совершения правонарушения не указана, что является существенным недостатком протокола, который не может быть устранен судьей.

 Кроме того, статья 19.5  КоАП РФ состоит из частей, между тем, в протоколе об административном правонарушении  часть статьи  19.5 КоАП РФ не указана.  Отсутствие конкретизации статьи  не позволяет правильно  квалифицировать  действие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.  Кроме того, из протокола не  видно привлекается Плотников А.Б. как физическое лицо,  либо как должностное.

По общему правилу протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении  которого возбуждается дело  об административном правонарушении.  Составление протокола в отсутствие этого лица допускается, если ему было надлежащим образом сообщено о времени и месте составления протокола, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными

В  случае неявки  лица, в отношении которого  ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном законом порядке, протокол об административном правонарушении составляется  в его  отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола ( ч.4-1 ст. 28.2 КоАП РФ).  

 В этом случае к материалам дела прикладываются почтовое уведомление об извещении правонарушителя о явке для составления протокола об административном правонарушении и данные, подтверждающие факт направления указанному лицу копии этого протокола.

Из представленного  протокола видно, что он составлен в отсутствие Плотникова А.Б., сведений о его  извещении    о  дате составления протокола - <ДАТА>  не представлено. 

  В соответствии с п. 4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае неправильного составления протокола, либо неполноты представленных материалов  принимается решение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

      Руководствуясь ст.29.1, п.4 ч.1  ст. 29.4, ст. 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

о п р е д е л и л:

Возвратить протокол по делу об административном правонарушении по ст.19.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Плотникова А.Б. заместителю  главного государственного инспектора Полевского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель <ФИО1> для устранения недостатков, указанных в определении судьи.

Определение может быть обжаловано в Полевской городской суд  течение 10 дней. 

Мировой  судья                                                                        О.Н.Катышева