Решение по делу № 5-355/2021 от 10.06.2021

К делу № 5-5-355-2021

УИД 61MS0198-01-2021-001443-07

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Таганрог ул. Ремесленная, 12-1 10.06.2021 года

Мировой судья в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке №5 Волков В.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «Таганрогская Строительная Компания» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>), адрес места нахождения: 347916, Ростовская область, г. Таганрог, ул. Чехова, д.336-1, кв. 94, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 14 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Таганрогская Строительная Компания», расположенное по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Чехова, д.336-1, кв. 94 и имеющее лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами <НОМЕР> от 30.04.2015, с 05.02.2020 осуществляло указанную деятельность с нарушением лицензионного требования, установленного п. 2 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, о наличии у должностного лица лицензиата квалификационного аттестата.

Так, согласно данным выписки из ЕГРЮЛ от 18.03.2021 директором ООО «Таганрогская Строительная Компания» является Терзиян Е.В., назначенный на данную должность с 21.06.2012. Квалификационный аттестат у Терзияна Е.В. отсутствует. Срок действия квалификационного аттестата, выданного ранее Терзияну Е.В., истек 05.02.2020.

На рассмотрение дела представитель ООО «Таганрогская Строительная Компания» не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела заявлено не было. Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица.

Статья 24.1 КоАП РФ определяет задачи производства по делам об административных правонарушениях как всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу, что обстоятельства административного правонарушения, вина ООО «Таганрогская Строительная Компания» в его совершении доказаны материалами административного дела, а именно: протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от 13.04.2021; распоряжением от 17.02.2021 <НОМЕР> о проведении внеплановой документальной проверки юридического лица; распоряжением от 26.02.2021 № 5 о внесении изменений в распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки юридических лиц; мотивированным запросом от 15.01.2021; актом проверки при осуществлении лицензионного контроля юридического лица № <НОМЕР> из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Таганрогская Строительная Компания» по состоянию на 18.03.2021.

Часть 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами регламентируется Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее Закон № 99-ФЗ), гл. 19 ЖК РФ.

Пунктом 2 статьи 3 Закона № 99-ФЗ установлено, что лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом конкретного вида деятельности, которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Согласно части 2 статьи 8 Закона № 99-ФЗ лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

Также, на основании пункта 7 статьи 3 Закона № 99-ФЗ лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Таким образом, лицензионные требования могут устанавливаться исключительно положениями о лицензировании, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, а также содержаться в федеральных законах (в данном случае - Жилищный кодекс Российской Федерации).

Согласно п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110, лицензионными требованиями являются: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ к лицензионным требованиям относится наличие у должностного лица (единоличного исполнительного органа юридического лица, руководителя юридического лица или его филиала либо индивидуального предпринимателя, осуществляющих управление многоквартирным домом, а в случае заключения договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа - единоличного исполнительного органа юридического лица или индивидуального предпринимателя, которым такие полномочия переданы) лицензиата, соискателя лицензии квалификационного аттестата.

Как следует из материалов административного дела, ООО «Таганрогская Строительная Компания» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами.

Согласно данным выписки из ЕГРЮЛ от 18.03.2021 генеральным директором ООО «Таганрогская Строительная Компания» является Терзиян Е.В., назначенный на данную должность с 21.06.2012.

Срок действия квалификационного аттестата, выданного ранее Терзияну Е.В., истек 05.02.2020.

Указанные обстоятельства послужили основанием для проведения Госжилинспекцией области в отношении ООО «Таганрогская Строительная Компания» внеплановой документарной проверки. На основании распоряжения руководителя Госжилинспекции области от17.02.2021 <НОМЕР> в адрес ООО «Таганрогская Строительная Компания» был направлен мотивированный запрос о предоставлении в течение 10 рабочих дней с момента его получения документов, указанных в п. 13 распоряжения, в т.ч.: заверенных копий приказа(ов) о назначении Терзияна Е.В. и иного(ых) руководителя(ей) ООО «Таганрогская Строительная Компания», протокола(ов) собрания(ий) участников ООО «Таганрогская Строительная Компания» об избрании руководителя(ей) управляющей организации, квалификационного аттестата, выданного Терзияну Е.В., иные документы, относящиеся к предмету проверки.

В установленный срок ответ на мотивированный запрос представлен не был.

По результатам проверки госжилинспектором Ростовской области составлен акт проверки при осуществлении лицензионного контроля от 18.03.2021, которым выявлено нарушение лицензионных требований, а именно, осуществление с 05.02.2020 ООО «Таганрогская Строительная Компания» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионного требования, установленного п. 2 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ о наличии у должностного лица лицензиата квалификационного аттестата.

В связи с чем, 13.04.2021 госжилинспектором Ростовской области по вышеизложенным фактам в отношении ООО «Таганрогская Строительная Компания» составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений, у мирового судьи нет.

Перечисленные доказательства являются допустимыми, достоверными, правильными, и в своей совокупности достаточными для установления вины лица, в отношении которого ведется производство по делу. Все доказательства судом непосредственно исследованы.

Действия ООО «Таганрогская Строительная Компания» судья квалифицирует по ч. 2 ст. 14.3.1 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Оснований для прекращения производства по делу, а также для освобождения ООО «Таганрогская Строительная Компания» от административной ответственности в силу малозначительности совершенного правонарушения, суд не усматривает.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания судья учитывает характер правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

ООО «Таганрогская Строительная Компания» ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих его административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение юридического лица, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией вменяемой статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «Таганрогская Строительная Компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.3.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты оплаты административного штрафа:

Получатель: УФК РФ по РО (Госжилинспекция РО), ИНН 6163056346, КПП 616301001, ОКТМО 60701000, БИК 046015001, счет №40101810303490010007, Отделение по РО Южного главного управления ЦБ РФ (Отделение Ростов-на-Дону), КБК 85411690040040000140.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в течение 60-ти дней со дня вступления данного постановления в силу является административным правонарушением, ответственность, за которое предусмотрена ст. 20.25 КоАП РФ.

Квитанцию об оплате административного штрафа предоставить мировому судье на судебный участок № 5 Таганрогского судебного района Ростовской области.

Постановление может быть обжаловано в Таганрогский городской суд Ростовской области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

  Мировой судья                                                                                            Волков В.В.