Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3557/2022 ~ М-2853/2022 от 12.07.2022

К делу №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2022 года                                                                       <адрес>

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе председательствующего судьи Катбамбетова М.И.,

при секретаре судебного заседания ФИО2, при участии помощника Прокурора <адрес> ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 об обязании обследовать и категорировать торговый объект и разработать паспорт безопасности.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Майкопский городской суд Республики Адыгея с исковым заявлением к ИП ФИО1 об обязании обследовать и категорировать торговый объект и разработать паспорт безопасности.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере антитеррористической защищенности торговых объектов установлены нарушения требований законодательства о противодействии терроризму в торговом центре «Мега-Галактика», расположенном по адресу: <адрес>В, в котором осуществляет торговую деятельность ИП ФИО1 Проверкой установлено, что ИП ФИО1 на основании договора аренды нежилого помещения от 01.08.2021г. является правообладателем (арендатором) торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес>В. Данный объект включен в Перечень торговых объектов, расположенных на территории <адрес>, подлежащих категорированию и паспортизации в интересах их антитеррористической защищенности. Однако, по состоянию на 22.02.2022г. не исполнена возложенная на неё законная обязанность по выполнению требований к антитеррористической защищенности торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес> ТЦ «Мега-Галактика», а именно: категорирования объекта торговли не проводилось, паспорт антитеррористической безопасности не разрабатывался.

Вопреки требованиям законодательства Российской Федерации ИП ФИО1 не выполнены Требования, предъявляемые к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории), утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, что может привести к чрезвычайной ситуации, и ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество посетителей торгово-офисного здания, круг которых определить не представляется возможным.

Просит суд обязать ИП ФИО1 провести обследование и категорирование торгового объекта и разработать паспорт безопасности объекта, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 исковые требования поддержал, просил удовлетворить, дал пояснения аналогичные доводам искового заявления, на удовлетворении требования об обязании разработать паспорт безопасности торгового объекта.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте, времени и дате проведения судебного заседания не явился.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ, в качестве одной из основных задач определено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с п. 1 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1273, настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности торговых объектов (территорий).

Согласно п. 3 указанных Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий).

В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий) (п. 10 Требований).

Для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней (п. 14 Требований).

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями (п. 18 Требований).

Согласно п. 21 указанных Требований, на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).

Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом.

Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами.

Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что правообладателями нежилого помещения в торговом центре «Мега Галактика» расположенного по адресу: <адрес>В, является ИП ФИО1

Согласно информации ОВО ВНГ по <адрес> - филиал ФГКУ "ОВО ВНГ России по <адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках реализации Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и форм паспортов безопасности торгового объекта (территории)", представитель торгового центра «Мега Галактика», расположенного по адресу: <адрес>В, в адрес ОВО ВНГ по <адрес> - филиал ФГКУ "ОВО ВНГ России по <адрес> не обращалась.

Поскольку на момент рассмотрения дела Требования, предъявляемые к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории), утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1273, в отношении торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес>В, ИП ФИО1 не выполнены, доказательств обратного ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о законности требований истца об обязании ответчика провести обследование и категорирование торгового объекта (территории) с составлением актов, разработать и согласовать паспорта безопасности вышеуказанного торгового объекта.

Суд считает срок исполнения решения суда - в течение двух месяцев после вступления судебного решения в законную силу разумным. При определении срока, в течение которого должны быть выполнены работы, суд учел характер и особенности спорных правоотношений. Доказательств невозможности исполнения решения суда в установленные сроки по объективным причинам ответчиком суду при рассмотрении дела не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые заявление Прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 об обязании обследовать и категорировать торговый объект и разработать паспорт безопасности, удовлетворить в полном объеме.

Обязать ИП ФИО1 устранить нарушения требований законодательства Российской Федерации, по противодействию терроризму, а именно: провести обследование и категорирование торгового объекта (территории), с составлением актов, разработать и согласовать паспорт безопасности торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес>В, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий               подпись                   Катбамбетов М.И.

Уникальный идентификатор дела 01RS0№-33

Подлинник находится в материалах дела №

в Майкопском городском суде Республики Адыгея