Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-108/2023 ~ М-82/2023 от 01.06.2023

УИД (хххх) №2-108/2023

РЕШЕНИЕ

                Именем Российской Федерации

07 августа 2023 года п. Дедовичи

Дедовичский районный суд Псковской области в составе:

Председательствующего судьи Васильевой М.Г.

при секретаре судебного заседания Михайловой О.А.,

с участием истца Александрова С.А. и представителя ответчика Келиной Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Александрова С.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области о включении в страховой стаж периода работы, дающий право на назначение страховой пенсии ранее достижения 65 лет, с 30 мая 1996 года по 10 января 1998 года в качестве водителя у ЧП ФИО1, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

Установил:

    Александров С.А. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области о включении в страховой стаж периода работы с 30 мая 1996 года по 10 января 1998 года в качестве водителя у ЧП ФИО1, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что 29 ноября 2022 года он обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в Дедовичском районе ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по Псковской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, полагая, что у него имеется страховой стаж 42 года.

Однако, в назначении страховой пенсии ему было отказано, в страховой стаж не был включен период работы с 30 мая 1996 года по 10 января 1998 года водителем у частного предпринимателя ФИО1, поскольку в трудовой книжке запись об увольнении не заверена подписью частного предпринимателя ФИО1 или другим ответственным лицом, иные письменные документы отсутствуют.

Считая данный отказ незаконным, истец просит обязать ответчика включить в страховой стаж период работы с 30 мая 1996 года по 10 января 1998 года в качестве водителя у ЧП ФИО1 и назначить выплату досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения – с 29 ноября 2022 года.

    В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме, пояснив, что после достижения 61 года он обратился к ответчику для назначения страховой пенсии по старости, поскольку, по его мнению, у него имелся общий страховой стаж 42 года и он, соответственно, имел право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. При трудоустройстве в мае 1996 года водителем к частному предпринимателю ФИО1 он сдал ему трудовую книжку, которая после увольнения была ему возвращена. В трудовую книжку были внесены записи о его принятии на работу и увольнении по собственному желанию, имеется печать. О том, что после записи об увольнении отсутствует подпись ЧП ФИО1, он внимания не обратил, при дальнейшем трудоустройстве у него проблем не возникало. У частного предпринимателя ФИО1 он работал водителем на автомобиле, который был арендован предпринимателем в транспортном предприятии п.Дедовичи. Он на автомобиле ездил за продуктами в г.Санкт-Петербург, в г.Псков и потом отвозил двух работников для торговли продуктами в двух торговых точках (палатках), которые были расположены у здания больницы и магазина «хххх» п.Дедовичи. За время работы он получал заработную плату, или брал продукты. Производил ли ФИО1 отчисление страховых взносов, ему неизвестно. ФИО1 несколько лет назад умер, иные письменные доказательства он предоставить не может. Полает, что его вина в неправильном оформлении записи в трудовой книжке, а также отсутствие сведений в архиве, не является его виною, в связи с чем, настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области Келина Е.Б. иск не признала и просила отказать в удовлетворении исковых требований Александрову С.А., поскольку в трудовой книжке истца запись №18 об увольнении не заверена должностным лицом и архивные сведения о работе Александрова С.А. в спорный период отсутствуют. Кроме того, согласно сведений отдела организации взаимодействия со страхователями, ФИО1 состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя, использующего труд наемных работников с 27 января 1997 года, при этом начисление страховых взносов за период с 01 января 1998 года по 21 апреля 1998 года не производились.

Заслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года, предусмотрены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч.3 ст.36 ФЗ N400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 года N173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закона N 173-ФЗ) в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 лет.

Согласно ч.9 статьи 13 Федерального закона при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п.2 ч.1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются без применения положений ч.8 настоящей статьи.

Частью 1 ст.11 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ч.3 и ч.4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 период работы (деятельности), в том числе на соответствующих видах работ, имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением Правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч.8 ст.13 Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013 года, предусматривающей возможность включения в страховой стаж периодов работы и иной деятельности, которые имели место до вступления в силу настоящего закона и засчитывались в трудовой стаж в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ и постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 года N1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

На момент заполнения трудовой книжки истца действовала Инструкция «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» от 20 июня 1974 года N162, согласно которой заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. В трудовую книжку вносятся, в частности, сведения о работе: приеме на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение. Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжение), но не позднее недельного срока, а при увольнении в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета, в графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется наименование предприятия, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

В судебном заседании установлено, что истец 30 мая 1996 года был принят на работу водителем ЧП ФИО1 (так в документе) приказ №1 от 30.05.96 года, уволен по собственному желанию 10 января 1998 года (запись №18) приказ №7 от 10.01.98, запись об увольнении заверена круглой печатью «ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, п.Дедовичи, свидетельство №166», подпись ФИО1, или иного ответственного лица отсутствует.

При оформлении на работу к частному предпринимателю ФИО1 30 мая 1996 года работодателем на имя Александрова С.А. был оформлен вкладыш в трудовую книжку хххх, где на титульном листе указаны данные Александрова С.А., имеется его подпись, а также печать работодателя предпринимателя ФИО1, аналогичная печати, которой заверена запись №18 об увольнении Александрова А.С. 10 января 1998 года, и имеется подпись лица, ответственного за выдачу трудовых книжек.

С 12 февраля 1998 года Александров С.А. застрахован в системе обязательного пенсионного страхования.

29 ноября 2022 года Александров С.А. обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях».

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области 28 февраля 2023 года было принято решение №04-10-29/1153 об отказе в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 42 года. В страховой стаж не включены ряд периодов, в том числе и спорный период с 30 мая 1996 года по 10 января 1998 года, так как период работы не подтверждается ответом на запрос из ГКУ ПО «Государственный архив Псковской области рп.Дедовичи, общий страховой стаж составляет 40 лет 07 месяцев 28 дней.

В указанное решение 19 июня 2023 года №04-10-29/2984 были внесены изменения, однако спорный период также не включен в страховой стаж, на дату обращения страховой стаж составил 40 лет 09 месяцев 27 дней при требуемом стаже 42 года.

Согласно ответа архивного отдела Администрации Дедовичского района Псковской области от 18 января 2023 года №27 документы ЧП ФИО1 на хранение в муниципальный архив Дедовичксого района Псковской области не поступали. В связи с чем, выдать справку о работе Александрова С.А., хххх года рождения у ЧП «ФИО1» с 30 мая 1996 года по 10 января 1998 года, не представляется возможным.

В ответе ГКУ Псковской области «Государственный архив Псковской области» отделение документов по новейшей истории и по личному составу от 05 декабря 2022 года №А-144 также указано, что документы ТОО «хххх» и ЧП «ФИО1» на хранение не поступали.

Из служебной записки отдела организации взаимодействия со страхователями отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области следует, что ФИО1 состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя, используя труд наемных работников с 27 января 1997 года по 21 апреля 1998 года, начисление страховых взносов производилось в период с 27 января 1997 года по 31 декабря 1997 года, а за период с 01 января 1998 года по 21 апреля 1998 года - не производилось.

Согласно сведений Управления Федеральной налоговой службы по Псковской области от 01 августа 2023 года №11-08/19375 сведения в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 и работника Александрова С.А. за период с хххх по хххх отсутствуют.

Свидетель ФИО7 пояснил, что длительное время, начиная с 1994 года, работает в хххх п.Дедовичи Псковской области, которое неоднократно меняло наименование и форму собственности. Он работал заведующим гаражом и главным инженером. Ему достоверно известно, что предприниматель ФИО1 арендовал в хххх п.Дедовичи автомобиль (фургон), о чем был составлен договор аренды, на котором водителем работал Александров С.А. Он как заведующий гаражом, выписывал Александрову В.В. путевые листы, проводил технический осмотр автомобиля перед выпуском. Иные водители у предпринимателя ФИО1 не работали.

Свидетель ФИО9 пояснила, что она работала продавцом в магазине «хххх», в который привозил продукты Александров С.А., когда работал водителем у ЧП «ФИО1».

Таким образом, достоверно установлено, что при трудоустройстве к ЧП ФИО1 работнику Александрову С.А. 30 мая 1996 года был оформлен вкладыш в трудовую книжку хххх, который принят ответчиком для зачета периодов работы Александрова С.А. в страховой стаж. На титульном листе вкладыша указаны данные Александрова С.А., имеется его подпись, а также печать работодателя предпринимателя ФИО1 и его подпись. Указанное свидетельствует и с достоверностью подтверждает, что Александров С.А. был трудоустроен к частному предпринимателю ФИО1 и приступил к работе.

Следовательно, несмотря на то, что в записи №18 указанного вкладыша к трудовой книжке истца отсутствует подпись работодателя при увольнении, все записи, в том числе и в спорный период работы Александрова С.А., читаемы, указаны в хронологическом порядке, имеются печати работодателей и подписи лиц, вносивших записи в трудовую книжку, указаны ссылки на приказы о приеме и увольнении истца, то есть в полной мере соответствуют правилам их внесения в соответствии с Инструкцией «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N162. Также суд отмечает, что работодатель ФИО1 умер, в связи с чем, истец лишен возможности предоставить ответчику надлежащим образом оформленные справки работодателя или архивные справки.

Соответственно, ошибки при заполнении трудовой книжки при увольнении с работы, а именно отсутствие подписи работодателя или ответственного должностного лица, не является виною истца, и не может являться основанием для отказа включить спорный период в страховой стаж для начисления страховой пенсии по старости.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года №9-П, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

Также суд отмечает, что Федеральный закон от 01.04.1996 N27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» вступил в силу с 01 января 1996 года на территории отдельных административно-территориальных единиц пяти субъектов Российской Федерации, определяемых Правительством Российской Федерации (Псковская область не включена), с а 01 января 1997 года – на всей территории Российской Федерации. Следовательно, при работе истца с 30 мая 1996 года по конец декабря 1996 года обязательная уплата страховых взносов не требовалась. С 27 января 1997 года работодатель ЧП ФИО1 до конца 1997 года производил уплату страховых взносов и мог использовать труд наемных работников, что подтверждено документально и не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

Следовательно, периоды работы истца у ЧП ФИО1 с 30 мая 1996 года по 31 декабря 1996 года и с 27 января 1997 года по 31 декабря 1997 года подлежат включению в страховой стаж для назначения страховой     пенсии по старости.

Суд отказывает Александрову С.А. в части включения периодов работы водителем у ЧП ФИО1 с хххх по хххх и с хххх по хххх ввиду отсутствия письменных доказательств уплаты страховых взносов в указанные периоды. Иные доказательства истцом не представлены, что влечет невозможность удовлетворения требований истца в этой части.

Показания свидетелей ФИО7, ФИО9 не могут быть признаны в качестве допустимого доказательства, поскольку оба свидетели в спорный период работали в иных организациях.

В соответствии со ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Истец обратился к ответчику 29 ноября 2022 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 ч.1.2 «О страховых пенсиях». 28 февраля 2023 Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области вынесло решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа в размере 42 лет, исключив спорный период. При этом в решении имеется электронная подпись старшего инспектора клиентской службы (на правах отдела) в Дедовичском районе ОПФР по Псковской области от 02 марта 2023 года. Исковое заявление Александрова С.А. от 31 мая 2023 года, направленное почтой, поступило в Дедовичский районный суд 01 июня 2023 года, т.е. в предусмотренный трехмесячный срок. Учитывая наличие у Александрова С.А. на момент обращения страхового стажа – 42 года, для досрочного пенсионного обеспечения по старости и назначения страховой пенсии по старости ранее достижения 65 лет, суд назначает страховую пенсию по старости с момента обращения – с 29 ноября 2022 года.

     В соответствии со ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

    Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с изложенным, государственная пошлина в сумме 300 рублей, уплаченная истцом при подаче искового заявления, подлежит взысканию с ответчика, не смотря на частичное удовлетворение исковых требований, учитывая положение п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела».

            Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Решил:

    Исковое заявление Александрова С.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области о включении в страховой стаж периода работы, дающий право на назначение страховой пенсии ранее достижения 65 лет, с 30 мая 1996 года по 10 января 1998 года в качестве водителя у ЧП ФИО1, назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

    Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области включить Александрову С.А. в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии ранее достижения 65 лет, период работы с 30 мая 1996 года по 31 декабря 1996 года, с 27 января 1997 года по 31 декабря 1997 года в качестве водителя у ЧП ФИО1

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области назначить Александрову С.А. страховую пенсию по старости ранее достижения 65 лет, с 29 ноября 2022 года.

В остальной части иска – отказать.

    Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области в пользу Александрова С.А. в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

    В остальной части иска отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено 14 августа 2022 года.    

    Председательствующий судья: М.Г.Васильева