Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2506/2023 ~ М-2410/2023 от 20.10.2023

Дело №

УИД 86RS0005-01-2023-003408-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2023 года                                                                       г.Сургут

            Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа — Югры в составе: председательствующего судьи Бехтиной Н.Е., при секретаре Гилевской Е.С., с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО2, представителя ответчика в лице администрации с.<адрес> ФИО3, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов ФИО4 к администрации сельского поселения <адрес> об обязании администрации сельского поселения Солнечный о незамедлительном расселении с аварийного дома,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с указанным иском, требования мотивировал тем, что на контроле в Генеральной прокуратуре РФ находится вопрос обеспечения жителей аварийного <адрес> с.<адрес> надлежащими жилищными условиями. Установлено, что ФИО4 является собственником комнаты, находящейся в <адрес>. В соответствии с техническим отчетом по обследованию дома составленным ООО «Архитектурно-строительный проектный институт» конструкции здания имеют физический износ в пределах 65%. По результатам обследования зафиксировано локальное разрушение защитного слоя бетон, фундамента, оголение и коррозия арматуры железобетонных свай, их отклонение от вертикального положения. Стены и перегородки дома деформированы, выявлены гниль, трещины, зазоры в месте сопряжения деревянных конструкций стен и полов, выгиб стен в наружную сторону гниение перекрытия в местах прохода инженерных коммуникаций глубиной до 20 мм, разрушение и гниение балок перекрытия над техподпольем. В этой связи экспертом предложено признать дом аварийным. Учитывая состояние конструкций (физический износ), капитальный ремонт нецелесообразен. На основании данного обследования распоряжением главы с.п Солнечный от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> в с.<адрес> признан аварийным и подлежащим сносу со сроком отселения до ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением муниципалитета от ДД.ММ.ГГГГ № срок отселения граждан из аварийного дома перенесен на ДД.ММ.ГГГГ. При принятии решения об аварийности дома, в котором проживает ФИО4, межведомственная комиссия, а впоследствии и орган местного самоуправления установили наличие таких факторов, которые не обеспечиваю безопасность жизни и здоровья граждан. Под аварийным состоянием, согласно СП 13-102-2003 «Правил, обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» понимается категория технического состояния строительной конструкции швов здания и сооружения в целом, характеризующаяся повреждениями деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности опасности, обрушения (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий). Таким образом, признание дома аварийным распоряжением администрации с.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а впоследствии перенос срока расселения на более ранний срок, предполагает наличие опасности для жизни и здоровья жильцов <адрес> вследствие его аварийного состояния. Кроме того, собственниками 9 квартир данного дома проведены замеры на предмет наличия в воздухе гидроксибензола (фенола), концентрации которого превышает ПДК, установленную СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека фактором среды обитания». Указанные данные свидетельствуют об опасной концентрации химических веществ в МКД, также представляющем угрозу нормальной жизнедеятельности в доме. ФИО4 вынужден выехать за пределы ХМАО-Югры в связи невозможностью проживать в аварийных условиях. В силу возраста жизненных обстоятельств ответчик не имеет возможности провести аналогичное обследование в своей комнате. Возможность полноценно воспользоваться своим правом собственника на жилую площадь у ФИО4 отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ администрацией с.<адрес> поселения принято решение об изъятии занимаемого ФИО7 жилого помещения и земельного участка под ним для муниципальных нужд. Распорядиться единственным жилым помещением ответчик не может. Муниципалитетом определена рыночная стоимость принадлежащего ответчику недвижимого имущества площадью 15,1 кв.м. - 1 742 011 руб. В силу отсутствия дохода, кроме пенсионного обеспечения, ФИО4 не в силе приобрести какое-либо недвижимое имущество, пригодное для проживания, на указанную сумму. До настоящего времени ФИО4 не обеспечен жилым помещением взамен аварийного, что препятствует реализации его права на жилище, гарантированное ст. 40 Конституции РФ. В данном случае заместитель прокурора <адрес> обращается в суд в защиту нарушенных жилищных прав ФИО4 В связи с вышеизложенным заместитель прокурора <адрес> просит обязать администрацию с.<адрес> незамедлительно расселить ФИО4 из комнаты № <адрес> аварийного <адрес> в с.<адрес>.

В судебное заседание процессуальный истец ФИО4 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно, по месту регистрации.

Участвующий в деле прокурор в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика администрации г.<адрес> в судебном заседании с исковыми требованиями согласился.

           Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО4 является собственником двух комнат, находящихся в <адрес> с.<адрес>.

В соответствии с техническим отчетом по обследованию дома составленным ООО «Архитектурно-строительный проектный институт» конструкции здания имеют физический износ в пределах 65%. По результатам обследования зафиксировано локальное разрушение защитного слоя бетона, фундамента, оголение и коррозия арматуры железобетонных свай, их отклонение от вертикального положения. Стены и перегородки дома деформированы, выявлены гниль, трещины, зазоры в месте сопряжения деревянных конструкций стен и полов, выгиб стен в наружную сторону гниение перекрытия в местах прохода инженерных коммуникаций глубиной до 20 мм, разрушение и гниение балок перекрытия над техподпольем.

Дом признан аварийным, капитальный ремонт нецелесообразен.

Распоряжением главы с.п Солнечный от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> в с.<адрес> признан аварийным и подлежащим сносу со сроком отселения до ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением муниципалитета от ДД.ММ.ГГГГ № срок отселения граждан из аварийного дома перенесен на ДД.ММ.ГГГГ.

Межведомственная комиссия, а впоследствии и орган местного самоуправления установили наличие таких факторов, которые не обеспечиваю безопасность жизни и здоровья граждан.

Признание дома аварийным, а впоследствии перенос срока расселения предполагает наличие опасности для жизни и здоровья жильцов <адрес> вследствие его аварийного состояния.

Собственниками квартир данного дома проведены замеры на предмет наличия в воздухе гидроксибензола (фенола), концентрации которого превышает ПДК, установленную СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека фактором среды обитания». Указанные данные свидетельствуют об опасной концентрации химических веществ в МКД, также представляющем угрозу нормальной жизнедеятельности в доме.

ФИО4 вынужден выехать за пределы ХМАО-Югры в связи невозможностью проживать в аварийных условиях. В силу возраста жизненных обстоятельств ответчик не имеет возможности провести аналогичное обследование в своей комнате. Возможность полноценно воспользоваться своим правом собственника на жилую площадь у ФИО4 отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией с.<адрес> поселения принято решение об изъятии занимаемого ФИО4 жилого помещения и земельного участка под ним для муниципальных нужд. Распорядиться единственным жилым помещением ответчик не может.

Муниципалитетом определена рыночная стоимость принадлежащего ответчику недвижимого имущества с кадастровым номером № площадью 15,1 кв.м. - 1 742 011 (один миллион семьсот сорок две тысячи одиннадцать) рублей 00 копеек, и второй комнаты № общей площадью 13.0 кв.м. с кадастровым номером № стоимостью 1 501 852 (один миллион пятьсот одна тысяча восемьсот пятьдесят два) рубля 00 копеек.

В силу отсутствия дохода, кроме пенсионного обеспечения, ФИО4 не в силе приобрести какое-либо недвижимое имущество, пригодное для проживания, на указанную сумму.

До настоящего времени ФИО4 не обеспечен жилым помещением взамен аварийного.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В соответствии с п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 (далее - Положение) к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (п. 33 Положения).

В силу приведенного закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, однако в соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Согласно пункту 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В силу пункта 3 части 1 статьи 14, пункта 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения, городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Поскольку действующим законодательством предусмотрены правовые последствия признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, процедура, необходимая для принятия решения об изъятии земельного участка под аварийным домом и жилых помещений, ответчиком соблюдена, доказательств, что в настоящее время приняты какие-либо меры к изъятию земельного участка и жилого помещения, администрацией не представлено.

В действующем законодательстве отсутствуют положения о зависимости начала процедуры, предусмотренной частью 10 статьи 32 ЖК РФ, от установленных органом местного самоуправления сроков расселения аварийного дома. Отсутствие срока, в течение которого земельный участок должен быть изъят, не может освобождать орган местного самоуправления от исполнения возложенной на него обязанности.

При этом суд учитывает, что указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу в связи с невозможностью проживания в нем.

По мнению суда, право граждан на благоприятные и безопасные условия проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия произвольно установленного ответчиком срока расселения аварийного дома.

Таким образом, суд считает, что исковые требования прокурора являются законными, обоснованными, и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов ФИО4 к администрации сельского поселения <адрес> об обязании администрации сельского поселения Солнечный о незамедлительном расселении ФИО4 из <адрес> аварийного <адрес> в с.<адрес> – удовлетворить полностью.

Обязать Администрацию сельского поселения Солнечный ОГРН № незамедлительно расселить ФИО4 ИНН № из <адрес>, аварийного <адрес> в с.<адрес>-Югры.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда <адрес> – Югры через Сургутский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья                                                                           Н.Е.Бехтина

КОПИЯ ВЕРНА