Решение по делу № 5-263/2023 от 17.05.2023

УИД 31MS0035-01-2023-001238-52                                                                        № 5-263/2023

                                                         ПОСТАНОВЛЕНИЕ                 

    по делу об административном правонарушении

17 мая 2023 года                                                                                                           г. Белгород

 Мировой судья судебного участка № 1 Западного округа г. Белгорода Старкова Н.Н.,

 с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу Ковалева Р.Ю., ст. помощника прокурора г. Белгорода Коноплянко О.И.,

  рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении администратора ООО «Забота и Уют» (обособленное подразделение, расположенное по адресу: г. <АДРЕС>, ул. 1-я Шоссейная, д. 18) Ковалева Романа Юрьевича, родившегося <ДАТА2> в г. <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, со средним образованием, женатого, имеющего малолетнего ребенка, паспорт серии <НОМЕР><НОМЕР>, выдан <ДАТА3>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

          в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

21.03.2023 в ходе проведения проверки прокуратурой г. Белгорода по поручению прокуратуры Белгородской области в ООО «Забота и Уют» (обособленное подразделение, расположенное по адресу: г. Белгород, ул. 1-я Шоссейная, д. 18) установлено, что администратором Ковалевым Р.Ю. допущены нарушения требований антитеррористической защищенности объектов (территорий), выразившиеся в нарушение п.п. 30,31 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, а также форма паспорта безопасности этих объектов (территорий), утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2016 № 410, а именно отсутствует паспорт безопасности объекта.

         В связи с чем, по результатам проверки в отношении администратора ООО «Забота и Уют» Ковалева Р.Ю. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Ковалев Р.Ю. в судебном заседании вину признал, раскаялся в содеянном, указал, что в настоящее время паспорт безопасности объекта находится в разработке.

          Ст. помощник прокурора г. Белгорода Коноплянко О.И. в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении в отношении администратора ООО «Забота и Уют» Ковалева Р.Ю. производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, указав, что его виновность во вменяемом правонарушении полностью доказана исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении.

          Мировой судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения участников производства по делу об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

          В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, а также форма паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства РФ от 13.05.2016 № 410 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее - Требования № 410).

         В соответствии с п.п. 30,31 Требований № 410 на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории). Паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.

         Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, прокуратурой г. Белгорода по поручению прокуратуры Белгородской области 21.03.2023 проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности ООО «Забота и Уют» (обособленное подразделение, расположенное по адресу: г. Белгород, ул. 1-я Шоссейная, д. 18).

         По результатам проведения, которой установлено, что администратором ООО «Забота и Уют» Ковалевым Р.Ю. допущены нарушения требований антитеррористической защищенности объектов (территорий), выразившиеся в нарушение п.п. 30,31 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, а также форма паспорта безопасности этих объектов (территорий), утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2016 № 410, а именно отсутствует паспорт безопасности объекта.

17.04.2023 по результатам проверки заместителем прокурора г.Белгорода в отношении администратора ООО «Забота и Уют» Ковалева Р.Ю. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

         Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6>, в котором отражены обстоятельства совершенного правонарушения. Данное постановление было вручено лично Ковалеву Р.Ю., о чем имеется его подпись (л.д.1-3); копией рапорта помощника прокурора г.Белгорода (л.д.4); копией решения заместителя прокурора г.Белгорода о проведении проверки от 21.03.2023 № 71, которым в отношении ООО «Забота и Уют» назначена проверка соблюдения требований федерального законодательства (л.д.5); письменными объяснениями Ковалева Р.Ю. от 17.04.2023, согласившегося с выявленными нарушениями (л.д.6); копией приказа от 21.02.2023 № 14 о назначении ответственным лицом администратора Ковалева Р.Ю. за обеспечение контроля за обособленным подразделением ООО «Забота и Уют», расположенным по адресу: г. Белгород, ул. 1-я Шоссейная, д. 18 (л.д.9); копией трудового договора № 2 от 21.02.2023, заключенного между ООО «Забота и Уют» и Ковалевым Р.Ю., принятого на должность администратора (л.д.10-13); копией должностной инструкции администратора ООО «Забота и Уют» от 21.02.2023 (л.д.14-16); копией устава ООО «Забота и Уют», к видам деятельности которой относится, в том числе предоставление социальных услуг с обеспечением проживания и др. (л.д.17-26); копией договора аренды от 12.08.2021 о передаче в аренду генеральному директору ООО «Забота и Уют» Болдыреву В.И. жилого помещения, расположенного по адресу: г. Белгород, ул. 1-я Шоссейная, д. 18 (л.д.27-29); копией приказа № 3 от 21.07.2020 о назначении на должность генерального директора ООО «Забота и Уют» Болдырева В.И. (л.д.30); копиями свидетельств о государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе ООО «Забота и Уют» (л.д.31,32,39); копиями листов записи ЕГРН, исходя из которых ООО «Забота и Уют» является действующей организацией, к основным видам деятельности относится предоставление социальных услуг с обеспечением проживания (л.д.35-38); копиями сообщения о создании обособленного подразделения ООО «Забота и Уют» по адресу: г. Белгород, ул. 1-я Шоссейная, д. 18 (л.д.40).         

         Указанные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены согласно ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

         Производство по делу произведено уполномоченным органом (ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ). Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела соответствуют требованиям административного законодательства.     

         Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

 В силу примечания к указанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

          При таких обстоятельствах дела, администратор ООО «Забота и Уют» Ковалев Р.Ю. обоснованно, подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Ковалев Р.Ю. допустил не соблюдение Требований к антитеррористической защищенности объектов в части отсутствия паспорта безопасности объекта (п.п. 30,31 Требований № 410).

         Действия администратора ООО «Забота и Уют» Ковалева Р.Ю. мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

          Административное правонарушение совершено по неосторожности, так как Ковалев, зная, что является должностным лицом, ответственным, в том числе за обеспечение антитеррористической защищенности объекта, допустил указанные нарушения, не предвидел их вредные последствия, хотя в силу занимаемой должности должен был и мог их предвидеть.

          Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Ковалева Р.Ю., мировым судьей не установлено.  

          Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Ковалева Р.Ю., мировой судья признает раскаяние в содеянном, наличие малолетнего ребенка.          

           В силу требований ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Правонарушение Ковалевым совершено впервые, не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде.

          Учитывая вышеизложенное, характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, мировой судья приходит к выводу о том, что для достижения цели административного наказания, возможно на основании ч.3 ст. 3.4 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении администратора ООО «Забота и Уют» Ковалева Р.Ю. заменить в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ на предупреждение.         

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья                        

ПОСТАНОВИЛ:

признать администратора ООО «Забота и Уют» Ковалева Романа Юрьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание, применив ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд г. Белгорода через мирового судью судебного участка № 1 Западного округа г. Белгорода.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.

Мировой судья